二、关于做好代表选举工作

文件讲了五个方面的问题。一是加强党对代表选举工作的领导，明确党委负领导责任，人大负组织责任。二是把好代表入口关，包括政治关、素质关、结构关，前两者属于代表个性要求，后者属于代表整体性要求。对党委组织部门承担代表候选人考察审查的责任和做法进行了非常细致的规定。三是加强选举组织工作，特别提出改进选民登记工作，推动建立全国联网的选民登记系统；保障流动人口参选，简化流动人口参选程序。四是加强代表资格审查工作，审查当选代表的基本法律条件，审查当选代表本身是否属于合法当选，审查当选代表是否存在破坏选举的违法行为等。这就赋予代表资格审查委员会以重要的实际功能。五是加强对选举全过程的监督，并分别对党委和纪检监察系统、县人大常委会领导和监督县乡两级选举委员会的工作提出了要求。

文件对加强代表选举工作提出多方面具体而细致的要求，有很强的针对性。比如，近年来发生的贿选现象，就是针对目标之一。媒体披露了湖南衡阳的贿选案，是我们都知道的，没有披露的也还有。显然，针对这些问题，加强代表选举中的审查把关工作，以保证代表选举本身的合法性，保证当选代表本身的合法性，是代表选举工作中极为重要的内容，也是文件突出强调的一个问题。

文件中富有新意的还有一个推动建立全国联网的选民登记系统、方便流动人口参选问题。应该说，这个问题到了应该解决的时候了。这里有一个技术建设问题，需要国家层面的统一推动。当然，选举中需要解决的问题也不止于此，还有一些问题文件没有涉及，我觉得这说明解决这些问题的条件尚不成熟，对此我们也不能过于着急。

（本章完）