现代国家的盛衰强弱,是以经济为其根本的。我国因生产方法落后,以致备受帝国主义的剥削。近二十余年,因为内战不息,以致一切实业都走不上振兴的路;而旧有的反更遭破坏。一国的命脉是经济,而经济的荣枯,往往表现于财政上。民国的财政,惊心动魄。革命军兴,财政的系统,一时破坏,现出艰窘的样子。经过两三年的整顿,渐渐上轨道了。不意帝制运动发生,中央威信坠地,各省应解的款项,多数都被截留。一九三一年,政府提倡国民经济建设运动,设立全国经济委员会。各省设分会,研究救济农村,发达商工,改良物产。实行兴水利,开公路,整理棉业茶业,建筑谷仓,已有成效。
最近的经济状况
谁都知道:现代国家的盛衰强弱,是以经济为其根本的。我国最近的经济,却是怎样呢?我国因生产方法落后,以致备受帝国主义的剥削,这已非一朝一夕之故了。可是到近二十余年来,而此等情势,更为恶劣。近二十余年,因为内战不息,以致一切实业都走不上振兴的路;而旧有的反更遭破坏。欧战时代,日本、美国,都因此大获其利,我国则仍未能挽回入超的颓势。
民国以后的财政状况
一国最重要的命脉是经济,而经济的荣枯,往往表现于财政上。民国以来的财政,却是很惊心动魄的。革命军兴,财政的系统,一时破坏,自然要现出艰窘的样子。经过两三年的整顿,渐渐的有些上轨道了。不意帝制运动发生,中央威信坠地,各省应解的款项,多数都被截留。中央除关、盐余外(付给所担保的赔款、外债的余额),乃专靠借债以自活。除大借款外,还有许多较小的借款。欧战期间,则专借日本债。欧战既停,并日本债而不能得,则又专借内债。这是北京政府的情形。国民政府成立后,所借内债亦不少。现在中央政府的收入,以关、盐、烟酒、印花,统税为大宗。(《初中标准教本 本国史》第四册,第96—97页)
欧战以后,反而备受各国倾销之害;而尤以一九二九年世界大恐慌爆发后为甚。农业:因兵燹的破坏;水旱的频仍;租税的苛重;出口的农产品,既因世界恐慌而减少;外国的农产品,反要侵夺我们的市场;遂至全国的农村,都沦于破产的景象。工业:旧有的既遭破坏,新兴的,必备受外国及外人在我国境内所经营的工业压迫,不论轻工业、重工业,都陷于困苦挣扎之中。(我国现在的轻工业:纺织事业,受日本的倾挤最甚;卷烟制造,受英国英美烟公司的倾挤最甚。煤,日本人所开抚顺煤矿,名为合办而实在是日人所独占。英国人所开开滦煤矿营销最畅,也是大权属于英人。我国人自开的煤矿,反不容易和他们竞争。生铁的出产,像大冶铁矿等差不多全和日资有关系;而且我国铁的储量,有百分之七十五在辽宁,又有百分之九在察哈尔,这是我国前途最严重的问题呀)沿海航业,外国船舶,有百分之九十强;长江中亦超过百分之六十。铁路既多欠外债,航空亦系和外国合办(中国航空公司,是中、德合办,德资居三分之一),凡外力所及的通商口岸都有较便利的交通连结着,而内地则直到最近,才开辟公路,而国货亦渐次兴起。并且国民政府,于十八年,自动取消厘金,收回关税自主权,是对外亦有进步了。
最近的经济政策
中山先生的民生主义,是包含平均地权、节制资本两大中心问题。而节制资本之中,又包含节制私人资本,和发展国家资本两义。平均地权一项,近来政府对土地有强制征收,或实行征收地价,也算一端。对于佃农,定了二五减租之法。(此案系十五年国民党所提出。原意谓减百分之二十五。其后各地解释,颇有歧异。有地方,先将农产物减去百分之二十五,再将所余的七十五,由业主佃户平分。有地方,先将收获量平分,即业主佃户各得百分之五十,再从业主所得的五十分中,减去其二十五。浙江是照前法行的。其余各地方减租之事,实在并没有普遍实行)近来又设立农民银行,提倡合作事业,希冀农困的渐舒。节制资本,一时也谈不到,因为现在正是苦于无资本呢!不过全国劳动大会,十一年在广州业已召开,后来又开过两次。十六年国民革命军北伐,达到长江流域时,各地方的工会,风起云涌,组织最盛。后来因其不能尽上轨道,又逐渐加以整理。关于劳动的法规,亦已颁布多种。(其重要的,为工会、工厂、工厂检查、 劳资争议处理、团结协约等法)
政府并提倡国民经济建设运动,于二十年,设立全国经济委员会。各省设分会,研究救济农村,发达商工,改良物产。实行兴水利,开公路,整理棉业茶业,建筑谷仓,已有成效。又于二十四年十一月四日,颁布法币政策,现银集中,专用纸币,不但货币数量的伸缩可以自由,币价易于稳定;而且外汇专由国家所指定的银行办理,则某种货物,我们要限制其进口的,就可以限制商人购买外汇,入超就可减少;而国币价值,不至较外币为高,输出又可以增加了。至于利用外资,一时也还不易着手。但是二十年全国经济委员会设立以来,业经国际联合会行政院,许我技术合作,连年委派专家来华,业已帮助我们不少。世界各国,在这不景气的局面下,其困苦都是和我们一样的;而我国疆域的广大,天产的丰富,人口的众多,国民性质的勤俭,在世界上都是数一数二的;而又值各国经济,既经发达之后,可以利用其最新的技术,防止其已有的流弊;一时虽然困苦,将来实在是有很大的希望的啊!