大凡高人说话，都不会直来直去。张良给太后出的主意，就是这样几句话：一、先帝这张牌必须打。
二、老古董可以镇宅驱邪。
三、大刀长矛可以说不。
吕雉不愧为有政治天赋的人，张良的几句话让她回去之后就演义成一场轰轰烈烈的政治运动，兵不血刃，和平地完成了一次前所未有、错综复杂的政治交接。对此后人不得不赞扬地说：金紫万千谁治国，裙衩一个可齐家。
刘邦做皇帝不久，因为封萧何功劳第一，让武将们意见很大。这时刘邦刚把庶长子刘肥封了齐王，借口齐国这个地方地理位置重要，刘肥需要辅佐，就把曹参从朝廷开了出来，让他任齐国这个小国的丞相。
这等于让一个领兵大元帅靠边站，起初曹参很不乐意。但不乐意也没有办法，他是从刘邦起义就一直跟着他的，太知道这个上级的个性了，翻脸不认人，为了自己的利益随时可以把部下当成猪狗一样轻易宰杀掉。不久前就有韩信的例子。自己的功劳能跟韩信比吗？之所以有点战功，也是侥幸被分到韩信手下，是他多谋善断，才使自己经常地能打些胜仗，但与韩将军比起来，自己只不过算一个马前卒而已。像这样的奇才，皇上尚能说贬就贬、说降就降，何况自己比韩信还次一等呢。
这样想了，曹参也就顺从地到齐国的都城临淄上任。当然他来的时候，刘邦是让他一个人来的，说是不让家眷跟着一块受苦，实际上是让他们留在长安作为人质。曹参到了齐国一看，人稠物阜，沃野千里，吃的用的比京城还丰富，马上爱上了这个地方。加之齐王年轻，心思不在治国上，他便真的像来时吕后对他们说的，在地方上好好地干一番事业。
对待治理百姓，曹参过去是没有经验的。他拜访了地方上一百多个知名人士，征求良策，无奈意见很不统一，有说养兵重要的，有说强国重要的，有说富民是第一位的，但说到具体怎么办，从哪儿作为突破口，没有一人能谈到点子上。这让曹参一时摸不着头脑。最后拜访到一个叫盖公的，此人精通黄老经术，他对曹参讲：“国贵安定，民贵清静，只要不折腾，不横征暴敛，自然百姓安居乐业，社会长足进步，朝廷会说好。”
这么多天访贤求良，曹参总算找到了一个说话靠谱、不卖弄学识的，他本身又是一个不多事的人，当即引为知己，把盖公请到自己住的地方，让盖公住正房，自己住偏房，日夜探讨治世牧民之策，得到的真经是“不管就是最好的管理”，“以不变应万变”。
曹参在齐国一“混”几年，以不作为、不扰民著称，平时只把吃喝玩乐当成主要任务，但因此他却被后世称为贤相。这让今天白天黑夜忙着为老百姓拆房子、卖粮田，总想着为群众多办点好事、实事的官员气死不！
萧何、叔孙通、刘敬等几位老臣，本是怀着一片好心，劝太后不要偏离先帝的思想太远，防止出现天下大乱，没想反遭到太后的奚落，甚至对他们说起了粗话。这让几位老臣颜面尽失，羞惭至极，当时附近要是有老鼠窟，恐怕一头就钻进去了。特别是萧何，因为做事太多，第一次被关了起来，第二次被晾了起来，这第三次出来工作，他想已经换了主人，再也不会因为干事被责怪，就出来发挥点余热吧，万没料到还是没能摆脱掉那种被一把手当狗一样看待的命运。他越想越恼，这不是自取其辱吗？当晚害起病来。
几位老臣为太后提意见被羞辱的事，很快在大臣中传开了，从此大家办事都学会了看太后的脸色，看她高兴时，就汇报点事，看她不高兴，就什么话也不说，有时见了怕招来麻烦就躲着走。
丞相请假，百官无人统领，朝廷工作的运转受到影响。少帝刘盈要去看丞相，萧何忙让儿子萧禄回话说：“不必，家父害的是心肌劳损之症，只能静养，皇上要去看他，少不得又要激动一番，起来接驾，反而会加重病情，等他好些再给皇上、太后请安吧。”
刘盈了解到丞相的病因，于晚上东朝时，埋怨太后说：“母后既然说了按先帝的遗言办事，干么说一套做一套，自欺欺人，愚弄大臣，这样下去岂不要众叛亲离？”
太后说：“你对官场的一套还没有悟透，搞政治就要愚弄百姓，愚弄下级，有时甚至是愚弄上级。你看你爹，什么时候把他说过的话当真过？他赐韩信任何情况下都免死，最后不还是暗示我把韩信杀了，不然我哪有那个胆？所以当皇帝，任何时候都要把说假话当成一项基本功，说到自己也相信的程度，牢记不说假话办不成大事。政治就是最坏的一锅粥，它是集中展现人类最丑恶灵魂的地方。所谓政治家，就是能坚持把这一锅粥熬下去，而不被任何正义力量所阻止的人。放心，几个垂死的人翻不了天，我们现在已经掌握了大权，不需要再用他们打鬼，我就是要气死他们，他们死了，老娘正好大干一场！”
刘盈说：“难道母后想在历史上留下骂名吗？”
太后说：“我当然不想。但既然入了这个道，就得按这个道上的潜规则办事，不然你就会受制于人，难有作为不说，说不准哪天项上的人头就不是自己的了。”
刘盈听得毛骨悚然，恨自己生在帝王这家，想做一个善良的人竟是如此之难！
萧何病逝。
曹参接替萧何出任丞相。新官上任三把火，皇上和大臣们都期待着新丞相三把火如何烧，给朝廷带来新的气象。曹参到任，也果然做了一些改革，首先是把相府官吏队伍中巧嘴令舌，说话咬文嚼字，沽名钓誉，追逐名利的人统统赶走，从下面郡国中调一些有基层经验，说话办事忠诚老实的官吏担任丞相史，然后把丞相的工作交给他们去做。其次是对来给他汇报工作的部属官员，不听其吹成绩谈思路表忠心，说那是没有人味的官迷见人才干的事，到我这里来就是喝酒，我先测你们的酒量，酒量大说明能力大，酒量小态度好说明人品好，最可恶的是能喝不喝，还耍滑头，这样的人该死哪去死哪去，不要来烦我。
有的人确实有正事请示丞相，曹参也不管是早上中午，不管来人要说的事急不急，一律不喝酒不谈事。要是来人早了，就让人坐着干等，他只管欣赏他的珍玩美姬。来人坐到饭时还不走，就留客人吃饭，他这里专蓄了一群能喝酒的美女，凡有客人留下吃饭，必然灌得大醉而去，到最后什么事也说不成。他对下属说：“我这样做自有我的道理，你想来人要是真有急事，他会在这里一等一上午？等一会不见也就忙着处理事去了。凡是在这等的，都是没事来套近乎找你闲扯蛋的，有那个时间陪他说些虚情假意的话，不如和美人在一起开开玩笑。顶多我也就是搭顿饭，反正这笔银子能从国库里支，也不花我自己的。把他们灌醉了，什么屁也不要听他们放了，落得耳根清静。”
下属直呼：“丞相真高！”
物以类聚，人以群分。淮南王相国张苍，到京里述职，听说曹丞相不理政事，专好美酒美女，府里有几位美女特别能战斗，便买了五只羊专找丞相来喝酒。曹参听说后很高兴，对家人说：“我自上任以来，这是第一个专找我喝酒不谈工作的，看来是一个明白人，你们好好准备，我要畅快地和他喝一场。”
张苍身长八尺，块头特别大，自然酒量也很大。曹参先陪他喝了几碗，接着就让八个美女轮番敬酒。张苍说：“敬酒不敢吃，要是几位姐姐光敬不喝，那等于罚酒了。敬酒必须陪酒，敬一陪一。”
曹参说：“这样可以。”
八个美女每人敬了张苍三碗，加之和丞相先喝的，张苍一气喝了近三十碗。但看他的表情，似乎还不醉。众人皆佩服他的海量，几个美女争着和他再喝，有的宁愿自己喝三碗让他喝一碗，张苍均来者不拒。
一伙人正在喝的热闹时，干干净净的厨娘把一盆炖全羊端了上来，看样子炖得很烂，汤都变成了奶白色。张苍亲自动手，把一个整羊头割下来放到丞相面前，说：“领头羊领头羊，吃羊肉羊的头最好吃，肉嫩油少，最适合下酒。”
曹参说：“不行喽，我现在就剩几颗门牙装点门面，后面的牙都掉光了，看见肉这东西，只能跟着喝点汤。”
张苍说：“罪过，丞相的牙掉了我竟没有看出来。但对缺牙吃东西不方便的人，我倒有个方子让其饮食不亏，不知丞相感不感兴趣？”
曹参说：“什么方子？但说无妨。”
张苍喝了些酒，也不管坐在他面前的是当朝数一数二的大人物，笑眯眯地说：“吃人乳。”
丞相到了这个年龄，想是什么东西都吃过，唯有人乳只在小时吃过老娘的，现在要再吃，肯定不是老娘的了。这东西有营养是肯定的，但对怎么能搞得到，他还要听听专业人士的建议。也许是酒喝得比较高兴，不管在场还有一群女孩子，更不管自己是什么大国的狗屁宰相，统统不在话下，极感兴趣地问：“这倒新鲜，只不知怎么吃法？”
张苍说：“首先声明一点，我今天是让几位姐姐灌多了酒，在这里胡沁，说错了也不准怪罪。另外，这东西也不是我的发明，特别是几位姐姐，你们看我的牙还好好的。我平时好看杂书，是从徐福送给秦始皇的《登仙秘笈》上看来的，因为觉得好玩，就把它背熟了。今天纯粹是高兴，我就卖弄一下。”
几位女孩子都是丞相**过的，对男女之间的事早已驾轻就熟，听张苍说那么多，不耐烦地说：“是你的亲身体验不也很正常吗？又没谁说你什么，快说吧，别假正经了。”
张苍说：“不是正经，实是怕丞相怪罪。既然丞相和几位姐姐都能理解，我就说了。这吃人乳，有很多讲究，它分选乳、赏乳、弄乳、吃乳四个步骤。这第一步选乳，不用多说，自然就是选人，年龄要十六岁以下的，个头不能太矮，屁股以大为好。女人年龄对于男人越小越好，但这个年龄段以下的女孩，有的还没发育成熟，你看不出她奶的潜力。但只要有那个个头，屁股又大大的，等生过孩子后，自然是产奶的能手。附带还要加一句，这选乳一定要闻闻女孩子有没有口臭，不然选上了，吃乳时闻到不舒服。
“第二步赏乳，这不是拿你们女孩子不当人看，是为了增加吃奶人的食欲，调动吃奶的积极性。世界上没有一个女人的奶是和别人相同的，但总体的形状可分为十大类，即巨盆状、冬瓜状、扁鱼状、布兜状、山丘状、伏兔状、白鸽状、半月状、面饼状、拳头状。奶过大过小都不好，大小要适中，形状以山丘状、伏兔状、白鸽状、半月状最讨人喜欢。上乘的奶要白而嫩，紧而亮。但有的奶虽然白，上面却布满了青筋，也不是好奶，说不定里面有什么病。好的奶还要配上好的**和乳晕。**也可分为十个类型，有生仁型、黄豆型、指头型、山枣型、谷穗型、田螺型、蟹脐型、蚕蛹型、樱桃型、核桃型等。**也是不大不小最好，以樱桃型、指头型，秀而不尖为美。**和乳晕的颜色都不宜太深，粉红色的最好，太深让人看着脏，好像有灰没洗掉似的。极品的**应是白鸽状的奶托，配上樱桃一样鲜艳大小的**。但这样的几率太少了，几乎把一国的少女都找遍，也发现不了一两个。有的乳晕又大又黑，上面布满了疙瘩，还有的比周围的皮肤高出了一层，像刚被人吸过似的，看着让人恶心，见了这样的**，干脆把它割掉。
“第三步弄乳，目的主要是为了提高产奶量，女人也是需要刺激的，生过孩子的女人有男人经常抚摸她的奶，会感到很愉悦，奶水会产得既多质量又高，如果没人抚摸，要不几天奶就会回去，这时候就白让她怀孕一次。同时，弄乳也是一项健康的有氧运动，奶是一种高营养的东西，吃多了不易消化。一般能吃上人乳的，都是贵族，平时懒得活动，也只有女人的身体能让他产生点兴趣。针对这种实际，选一百个以上的年轻女人，每天让吃奶的人把她们的奶抚摸一遍，这就是一次强度很大的劳动，有时一百个弄不完，就饥肠辘辘了。”
张苍说到提高女人的产奶量时，没让他往下说，两个耳朵一边一个被两个女孩揪了起来，她们嘁嘁喳喳地说：“对女人太不尊重了，你把我们当成奶羊啊。”
曹参赶忙制止，说：“不要捣乱，让他讲完。”
张苍接着说：“最后一步才是吃乳。这里说的吃，不是平常小户人家搞的那种让女人把奶水挤出来，大人用碗喝掉，而是要吃奶的人直接趴在一只只美乳上吸食，这样才有大户人家的气派。注意一定要吃人初乳，即女人生下第一个孩子时产的奶，这叫头生奶，营养最全，也最干净。如果是生第二个孩子以后产的奶，不仅**的观赏性差，引不起食欲，而且水分大，寡味。这里面特别要注意的是，女人生过孩子后，不能让她喂孩子，要及时把孩子抱走，不然就会沾上婴儿身上的腥气。被吃的人要把自己始终洗得很干净，”指着几位美女说：“像你们几位今天喝了不少的酒，奶水里面的酒精能醉倒一个人，又淌了一身汗，把**放进嘴里时，一股咸味，就不适宜吃。”
然后看着丞相说：“成年人吃乳，尤其不能躺在**，要学习小羊跪哺吃奶那样，让女人坐在矮凳上，下面放一张垫子，大人跪在上面吃。这样的好处，下得顺当，不容易吃呛。另一方面，如果睡在**，男人见了玉体横陈，往往吃着吃着就起了性，急着就要**，耽误了进食，侍到两个人兴奋过了，累得也不想动了。久而久之，还容易导致纵欲过度，对身体不利反害。”
曹参点点头，张苍继续说：“吃人乳也需要毅力，每天一定要坚持吃够十八人以上的，每顿饭不少于六个，不能逮一个吃饱了，这样营养才全面。否则，就像吃其他食物一样，容易得偏食症，对其他献乳的女人也不公平。大人吃人乳多了，有一个坏处是，不好拉屎。为解决这个问题，可以多吃点甘薯、牛蒡、芹菜或其他纤维多的食物。”
看张苍停顿下来，曹参一片神往地说：“找一百个女人是一件很麻烦的事，就是凑齐了，恐怕我现在也没本事让她们一齐怀上孕了。”
张苍可能是喝多了酒，也可能是说慌了嘴，脱口而出：“可以让子孙帮忙嘛。”
曹参听张苍明显有让他**的意思，勃然变色，喝道：“大胆张苍，竟敢如此轻薄本相，罪不容赦！但看你今天喝多了酒，且暂时饶过你，先放你回去，待酒醒后再来领罪！”
几位陪酒美女没想到张苍一句话惹恼了丞相，当时吓得不敢吱声，互相伸了伸舌头。
到了本年的七月四日，就是汉朝建国十周年。从年初开始，就有大臣张罗着要好好庆祝一下。此事拿到朝廷上议了几次，都没议出结果。自从上一次遭到太后的挖苦后，叔孙通告老还乡，刘敬等文臣再上朝也不敢多言，朝廷的大小事任凭太后说了算。这天又议到十周年庆典的事，太后知道做这种装点门面的事，还非得文人来拿主意，就点名问刘敬说：“建信侯，你们文人啥时能学得像武将们不那么小心眼就好了，我上次只是对你们思想过于僵化做了一点小小的批评，这就让你们受不了了，从此上朝再不发言，那朝廷要你们还有什么用？这样吧，作为一个女人，我给你们这些大男人、大文人先检个讨，上一次是我说话粗了点，以后注意，不论说什么话，一定给你们留足面子。你是老臣，建国庆典这样的大事，总得有自己的想法吧？”
太后一席话说得大臣们都笑了，刘敬红着脸走到前面说：“太后这么一说，所有的错都是我们这些酸文人的了，我心服口服。大汉朝是在前有强秦、后有霸楚、群雄割据、战乱频仍的背景下诞生的，之所以会有这个结果，一方面是先帝的雄才大略和众多开国元勋的英勇奋战、不畏生死，敢于和所有的敌人作殊死的斗争，另一方面也是天地降福，把天下赐给了大汉朝。过去每有大战之前，先帝和诸将都要祭祀天地，纵不每次都胜，也从不懈怠，终于感动上苍，使最后的胜利归于我朝。自从太后称制以来，年年风调雨顺，五谷丰登，国泰民安，百姓载歌载舞，这都是天地所赐啊。俗语讲，喝水不忘挖井人，祸福来自老天爷。汉朝走过十年的路程，最好的纪念方式，我认为就是把祭祀天地的规模搞大一点。现在我们有二十个郡国，到时把各地享有官爵的人都请到京师来参加大典，并让他们拿出本地最好的东西作为祭品，用十年建设的丰硕成果告慰天地。”
太后听了眼睛一亮，马上肯定说：“这个主意好。但不知要做哪些准备？”
刘敬说：“首先要确定地点，我建议就在太庙广场，设一个大台子，上置香炉。其次是确定来人规模，除在都城的大小官员外，各郡国不应少于一万人，有爵位的人不够，可让各行各业的能工巧匠、社会贤达前来凑数。各地所带的物品，分区域摆在高台周围，供观礼的人参观，既便于神灵享用，互相之间也是一种比赛。当然，祭祀结束，这些东西统统归朝廷所有。祭祀的形式，自然先由太后和皇上带领台上台下的人与神灵上香，行九叩大礼。再次，由太后和皇上带领大家一起作歌。当年先帝路过故乡沛县，宴请父老时，即席唱了一首《大风歌》，引起轰动，至今传唱不绝，估计这首歌永远也没有人超过它，它是真正的触情而发，有感而作，不是真正的帝王，绝对写不出这么有气势的好东西来。进入今年大庆之年，雨水十分充沛，天地为之一新。风雨不分家，先帝作《大风歌》感天动地，今太后和皇上祭祀天地，何不作《大雨歌》与之呼应呢？”
少帝怀疑地说：“这么多人一齐到京师来，加起来有几十万人，吃饭睡觉怎么解决？会不会对都城的安全构成威胁？”
刘敬说：“过去部队打仗，一集合就是五六十万人，这二十万人应该不成问题。此事只交给丞相府的几位御史办理就得了，他们大都是带过兵的，有的是经验。至于会不会对朝廷构成威胁，这个要小心。但我想负责保卫京师的南北军，哪一只队伍都比这些人多，况他们不是来自一个地方，怎敢贸然起事。”
太后说：“少帝提的不是没有道理，安定之事历来无小事，还是小心点好。”
朝廷的众多官员，因为丞相曹参奉行老子“我好静，民自正”的哲学，不让他们扰民，早闲得烦了，巴不得找点事做，听了这个建议，无不附和，恨不能喊刘敬万岁。
太后最后宣布：“十年庆典就搞祭祀天地，总调度当然是丞相，具体工作由建信侯刘敬负责策划，并找人起草《大雨歌》，颖阴侯灌婴负责各地参加典礼人员的的集合，舞阳侯樊哙、执金吾吕禄负责京师安全的保卫。”
张苍在丞相处喝酒说了错话，惹得丞相大怒，第二天酒醒后，一早就到相府谢罪。曹参让他等了一上午，到了中午，又招待他喝酒，张苍说什么也不敢再喝。
曹参说：“知罪就好。酒还是要喝的，但我要罚你按你说的标准从淮南国弄一百个美女来，钱不要你出，我一个堂堂宰相，不会在乎这几个钱。”
张苍见丞相这样罚他，喜得不行，这是对他的信任啊，当场又陪丞相喝了个痛快。
过了不到一个月的时间，张苍就把整整一百个奶很好的女人送到了丞相府，其中十几个已挺起了大肚子，看样子要不了几天就会生孩子产奶，让丞相先吃上不须付出**劳动就可得到的新鲜人乳。这一百个女人，张苍是怎么挑选的，是亲自检验，还是委托他人，他没有向丞相交待，外人更不得而知。
大庆之日，一切准备就绪，大臣们预备由太后和皇上一齐主持大典，临上场了，少帝忽然要退出，说：“我听人说，过去主持祭祀仪式，从来都是父皇一个人，其他人都当看客。现在我朝，虽然我做皇帝，但挑头的是太后，应突出她一个人。”
吕雉本来就想一个人主持大典，听大臣们汇报说少帝有意突出她在朝廷中的作用，无可奈何地说：“这孩子，做了皇帝还是不爱出风头，我也只有替他受这份洋罪了。”
几十万人在广场上站得整整齐齐，不同方队之间，穿着不同颜色的服装，不时喊出响亮的口号。吕雉站在祭祀台上，先宣布：“肃敬。”
台下顿时鸦雀无声。
吕雉从太常手里接过一只香，口里喊：“上香。”下面一齐喊：“上香。”太后把香插到大香炉里。如此三次。
接着太后宣布：“行九叩之礼。”几十万人一齐向大香炉鞠了九次躬。
太后又宣布：“齐唱《大雨歌》”，台上台下顿时唱响了高亢嘹亮、丝毫不亚于《大风歌》的《大雨歌》：大雨来兮旌旗奋，凤飞万丈兮威名震，以吏为纲兮治乾坤。
吕雉一面领唱，一面打着拍子，异常兴奋，环视周边围观的百
姓时，忽见人群中有人打出标语，上写一行大字：“曹丞相舌战群乳，吕太后越俎代庖。”
太后马上愣住了，情绪有些激动，明显地看出她拍子打得有点乱，唱词唱成了“以吏为纲兮治捣乱。”
负责警卫的士兵立即把标语收掉，为怕弄出更大的乱子，他们现场没敢抓人。
过后吕雉非要卫尉一定要抓住捣乱的人，并彻查幕后的指使是谁。但这个呼声来自百姓，到哪里查去，终没有结果。
大庆过后第一次上朝，吕雉还余怒未消，她问曹参对标语事件什么看法，曹参以为是问他对庆典的看法，幸福地回答：“很热闹！”