(一)规划概况

1.美国小城镇规划

美国的小城镇建设重视规划的权威性。规划一经批准，就必须按其执行，不得随意更改。小城镇基础设施的建设资金由联邦政府、地方政府和开发商共同承担。环境建设是小城镇建设的重要内容。不仅注重环境的绿化方面而且非常注重景观环境的设计。此外，美国的小城镇建设非常重视垃圾和污水的处理设施的建设，为小城镇可持续发展的社会经济提供了环境保障。在美国，不会看到小城镇面貌雷同的现象，因为重视城镇特色是美国小城镇的建设特点之一。美国各级政府非常重视当地民众和居民的意见，公众参与贯穿整个建设项目的全过程，在各阶段尽可能听取公众的意见。

2.英国小城镇规划

英国为促进人口的分散和住宅的建设，在伦敦周围建设卫星城。新城规划至今仍受霍华德的田园城市思想的影响。新城的建设对控制大城市规模、防止大城市无限蔓延、减轻大城市的人口压力起到了巨大作用。为了缩小城乡差别，使农村经济得到增长，英国政府于20世纪50年代实施小城镇“发展规划”，主要是对中心村的建设，到了70年代由“发展规划”转向“结构规划”，此后小城镇建设开始呈现多元化局面。

3.德国小城镇规划

德国政府在20多年前就提出了改造和建设好小城镇，为农民创造良好的生产和生活条件，把农民稳定在小城镇，安心发展农业的战略，并制定了相关措施。因而，大城市没有过度增长，而小城镇发展得很快，形成了比较均衡的城镇结构体系。对于基础设施、公用建筑以及住宅等建设项目，国家和地方政府分别补贴其总投资的35％，剩余的30％由农民个人负担。充裕的财政支持、雄厚的工业基础以及世界领先的高新技术为德国的小城镇建设提供了良好的基础条件。在小城镇建设过程中，环境建设和自然生态环境的保护始终是必须优先考虑的重点，绝对不会为开发建设某个项目而破坏环境。决不允许未经处理的污水排放。50人以上的村庄必须进行污水处理，或设置污水处理设施或采用生物处理技术。凡小城镇改建的规划和建设项目，必须经过公众民主讨论后，才能向政府主管部门申报立项。

4.日本小城镇规划

日本小城镇发展的总体规划是小城镇综合建设规划，小城镇示范工程必须以小城镇综合建设规划为基础进行立项，示范工程的实施主体通常由具体实施的政府担任，但也可以由省级政府、农协等的农业团体担任。小城镇示范工程中的基础设施和社会服务设施的建设主要包括小城镇道路的建设、小城镇公园的建设、小城镇公关活动中心的建设和亲水空间和生态池等的建设。

(二)规划特点

1.重视规划的权威性

小城镇规划不但重视其综合性、超前性、科学性和务实性，而且要重视规划的权威性，小城镇规划一旦得到批准，就必须按规划实施，不能随意更改。

2.环境保护作为规划的核心内容

由于小城镇空间相对于城市空间最大的不同点在于非农业使用的土地生长在广大的自然开放空间上，人的尺度与自然空间的尺度反差巨大，在规划中对于开放空间的营造显得尤为重要。小城镇人口密度比较低，以农业发展为主,在规划过程中注重乡村农用地资源和环境的保护，把开放空间的营造、污水的处理和道路的合理规划作为小城镇规划的核心内容。

3.注重可持续发展的价值取向

在发达国家的小城镇规划建设中，注重小城镇的可持续发展，而判断可持续发展有两个不同的角度：一是以生态为中心；另一个是以人为中心的。“生态中心论”以环境可承受和环境的得以改善作为前提来判断其可持续发展，包括人口和经济增长的限度；“以人为本”的观点以满足当前人的需要但不损害后人和他人的利益为前提判断可持续发展。用可持续发展的方式规划设计社区时多采用“以人为本”的立场。

4.重视基础设施和社会服务设施的建设

小城镇建设始终把基础设施和公共服务设施建设作为重中之重，以创造比大城市更加优美适宜的生态居住空间环境。十分重视改善小城镇的交通设施、通信设施及能源供给设施和公共服务设施，以满足人们的生活与工作要求。

5.强调公众参与居民参与

小城镇规划和设计已成为发达国家小城镇规划的基本模式。公众参与具有法律保障，没有经过公众讨论的城市规划是不能得到上级主管部门的审批的，规划如果被公众反对就必须修改。公众参与的方式是多种多样的，包括各种手册、会议和展览会等。公众参与的范围广、程度深。发达国家的公众参与不是表面形式上的几个代表和利益团体的参与，而是市民的普遍参与。公众参与不仅体现在规划编制的各个阶段，还表现在规划的审批和执行阶段。尤其在规划执行阶段，公众可以对不合乎规划要求的行为向法院或仲裁监督机构进行申诉。在整个规划过程中都充分反映了民意，同时加深了公众对小城镇建设的理解，同时保护了地方的生态环境和人文环境。