建立在近代工业化基础上的约260年的世界城市化过程展现出多种多样的发展模式，到2008年世界城市化水平达到50%，标志着人类城市化已经过半，并进入最为重要的发展时期。

(一)世界城市化典型模式

城市化的模式与世界各国经济政治体制、经济发展及人口、土地资源等条件密切相关。按照政府与市场机制在城市化进程中的作用、城市化进程与工业化和经济发展的相互关系，可以概略地将世界城市化发展概括为以西欧为代表的政府调控下的市场主导型城市化，以美国为代表的自由放任式城市化，以拉美和非洲部分国家为代表的受殖民地经济制约的发展中国家城市化等三种模式。不同国家、不同的城市化模式所获取的成功经验和深刻教训，值得我们研究、吸取和借鉴。政府调控下的市场主导型城市化。

1.以西欧为代表的政府调控下的市场主导型城市化

以西欧为代表的发达的市场经济国家，市场机制在这些国家的城市化进程中发挥了主导作用，政府则通过法律、行政和经济手段，引导城市化健康发展。城市化与市场化、工业化总体上是一个比较协调互动的关系，是一种同步型城市化。其特点是:工业化与城市化相互促进。城市化总体上来说是近代工业化的产物。近年随着全球经济一体化和竞争的加剧，城市产业结构不断调整和重新分工，城市发展格局显现出新的态势，产业发展与城市发展更加密不可分。其次，政府在城市化过程中发挥着不可替代的作用。各国在城市化快速发展过程中都不同程度地遇到了土地、住房、交通、环境和历史文化保护等方面的问题，政府公共政策涉及的范围越来越广。二战后，伦敦向外围的迅速扩展对农业用地产生了巨大的压力。1935年，伦敦郡通过了“绿带开发限制法案”,由伦敦郡政府收购土地作为“绿化隔离带”,引导城市建设开发，减少乡村环境和利益的损害。中央政府成立城乡规划部，规划成为地方政府的法定义务。在西欧、日本的城市化发展过程中，与城市化相关的人口、土地、资本等经济要素能够自由流动和配置，市场机制发挥了主导作用。同时，各国政府强调对市场竞争和社会保障进行必要的国家干预，通过健全法制、制定和实施国家城市化战略和公共政策，开发建设区域基础设施，改善城市环境，提供公共服务设施，引导城市化与市场化、工业化互动发展，积极推进区域结构调整，正确应对快速发展的城市化进程。在此过程中，通过体制机制的不断完善，针对各个特定阶段出现的问题及时调整政府政策，用行政、财税、规划等手段来弥补市场机制的不足。

2.以美国为代表的自由放任式城市化

美国是当今世界最发达的资本主义国家，也是市场经济的典型代表，在其城市化和城市发展的过程中，市场发挥着至关重要的作用。由于美国政治体制决定了城市规划及其管理属于地方性事务，联邦政府调控手段薄弱，政府也没有及时对以资本为导向的城市化发展加以有效地引导，造成城市化发展的自由放任，并为此付出了高昂的代价。其突出的表现就是过度郊区化，城市不断向外低密度蔓延，城市建设无序，空间和社会结构性问题日益突出。由于20世纪上半叶美国城市的快速发展，城市中心交通拥挤、环境恶化、住房紧缺、犯罪率高等问题日益突出，富有家庭离开城市中心的高楼大厦到郊区居住，建造属于自己的独立院落式低层住宅。随着经济的发展和汽车的普及，广大中产阶级和普通居民也追随其后移居到郊区。在城市发展的空间格局上就表现为城市沿公路线不断向外低密度蔓延，城市发展为包含着若干连绵的市、镇的大都市地区。1970年美国郊区人口超过了中心城市的人口，也超过了非都市区的人口。但是美国也为过度郊区化付出了沉重的代价:土地资源浪费严重、经济成本居高不下、生态环境破坏愈演愈烈、资源能源消耗量大以及加剧贫富差距等一系列社会问题。20世纪90年代以来美国的政府官员、学者和普通百姓都开始意识到过度郊区化所带来的灾害，提出了“精明增长”的理念。其主要内容包括强调土地利用的紧凑模式，鼓励以公共交通和步行交通为主的开发模式，混合功能利用土地，保护开放空间和创造舒适的环境，鼓励公共参与，通过限制、保护和协调实现经济、环境和社会的公平。这是针对美国长期以来完全市场经济条件下城市向郊区低密度无序蔓延所带来的社会和环境问题的反馈，是以可持续发展为价值取向、以科学管理为手段、有可操作性的管理理念和管理模式。

3.受殖民地经济制约的发展中国家城市化

由于历史传统和现实因素的作用，拉美和加勒比海与非洲大部分国家的城市化与这些地区的国家长期沦陷为西方列强的殖民地直接相关，具有独特的发展模式，表现为在外来资本主导下的工业化与落后的传统农业经济并存，工业发展落后于城市化，政府调控乏力，城市化大起大落。其工业化发展赶不上城市化进程，属于“过度城市化”。二战前夕，巴西、墨西哥、委内瑞拉、哥伦比亚和秘鲁五个处于半工业经济类型的国家，城市化率和工业化率大致相等，都在10%～15%左右。到1960年，工业化比例没有发生太大的变化，仍维持在10%～15%，而2万人以上城市人口的比例却增至30%～50%。这些地区的城市化道路极其崎岖不平，在乡村居民持续不断地流向城市的过程中，其经济却正在日趋衰落或停滞不前。主要问题是:正规就业水平持续下降，城市贫困人口空前增加。城市必要的基础设施严重短缺。城市环境恶化，贫民窟增多。拉美、非洲国家的城市发展是典型的过度城市化，城市化水平与西方国家接近，但经济水平是西方国家的1/20～1/10，城市发展质量很低。造成这种结果的主要原因，一是城市发展与经济发展阶段脱节。由于拉美国家早期的工业化发展源于宗主国的工业资本输入，政府没有利用好外资发展自身的民族工业。一旦宗主国工业资本撤出，没有本国工业做支撑。二是忽视传统农业的改造与广大农村地区的发展，加剧了城乡差距，导致大量农村人口涌向城市，使城市就业、居住、环境和教育设施不足的问题进一步恶化。

此外，由于各国人口、土地资源以及发展历程不同，人口城市化和土地城市化的发展方式也有较大区别，就发达国家而言，基本上可以分为集约模式、分散模式和大多数介于两者之间的中间模式。一般而言，随着工业化和城市化水平的提高，城市用地总量和人均城市用地量也随之不断提高。

其一，人口和土地城市化的集约模式。以西欧和日本为代表，由于这些国家人多地少，西欧城市化起步早，发展历程长，而作为后起国家的日本工业化和城市化追赶速度最快，从而形成了目前这些国家人口和土地城市化的集约模式。2005年西欧和日本城市化率分别达到了76%和66%，城市用地分别为18.1万平方公里和10.4万平方公里，分别占其土地总面积的16.6%和28.6%，人均城市用地分别为1269平方米/人和1235平方米/人(远低于所有发达国家平均水平)。

其二，人口和土地城市化的分散模式。以北美(美国和加拿大)和大洋洲(澳大利亚和新西兰)为代表，由于这些国家相对而言人少地多，城市化起步也晚一些，交通手段发达一些，从而形成了人口和土地城市化的分散模式。2005年北美和大洋洲城市化率分别达到了81%和70%，城市用地分别为89.6万平方公里和5.1万平方公里，分别占其土地总面积的4.8%和0.6%，人均城市用地分别为3300平方米/人和2096平方米/人(高于所有发达国家平均水平)。

其三，介于人口和土地城市化集约和分散之间的中间模式。以北欧(如丹麦和芬兰等)和南欧(如意大利和西班牙)等为代表。这些国家地处发达国家的边缘地带，人口和土地面积适中，工业化和城市化发展比较协调，从而形成了这种中间模式。2005年北欧和南欧城市化率分别达到了84%和66%，城市用地分别为18.5万平方公里和19.6万平方公里，分别占其土地总面积的9.6%和15.1%，人均城市用地分别为1953平方米/人和1957平方米/人(与所有发达国家平均水平基本接近)。

(二)世界城市化发展动力

从现代城市化的历史来看，工业化是影响世界城市化进程的主要因素，但是，促使世界不同地区启动城市化的因素还是略有些差异的。例如，在欧美发达国家，城市化进程同工业化进程紧密相关，英、法、德、美等国是世界上最早完成工业化的国家，又是最早启动城市化的国家，这些国家在不足一百年的时间内使其城市人口占总人口的比例达到50%以上。亚非拉大多数国家的城市化基本上不是以工业化为起点的，而是为了方便与西方宗主国之间的贸易而发展起来的。

为了较为定量地考察影响城市化水平的因素，通过多元回归的方法分析城市化水平与经济发展水平、产业结构、人口密度、用地类型、城乡医疗卫生条件、城乡饮用水条件和农村人口拥有的耕地面积等指标之间的关系。采用世界银行2004年关于各个国家的截面数据进行估计，结果表明城市化水平与人均GDP的水平、非农产业的比重、农村人口拥有的耕地面积等指标有显著的正相关关系，但与人口密度、耕地面积占国土面积的比例、城乡医疗卫生条件、城乡饮用水条件等指标没有显著关系。从政策的角度看，如果要促进城市化的进程，土地变化的作用可能要比其他方面的作用大。但是由于城市化是一个复杂和综合的过程，这些因素还不能全面解释各个国家间城市化水平的差异。

如果用象限图的办法观察城市化与经济发展水平之间的关系，可以将各个国家的城市化率和人均GDP的水平标准化之后，再将不同的国家分配到各个象限中(例如横轴表示经济发展水平，纵轴表示城市化水平)。按照城市化与经济发展水平的关系(根据2004年的数据计算与分类)，通常将城市化的发展模式划分为高水平同步城市化、过度城市化、低水平同步城市化和滞后城市化。

1.高水平同步城市化类型

位于第一象限(经济发展水平和城市化水平都比较高，可以称之为高水平同步城市化的模式)的国家，主要是欧美等发达国家，如美国、英国、法国、意大利、德国、加拿大、日本、韩国等。这类国家又可以根据经济发展水平划分为经济发展高水平和经济发展较低水平两种类型。

2.过度城市化类型

位于第二象限(经济发展水平比较低但城市化水平比较高，可以称之为过度城市化的模式)的国家，主要是拉美等地区的国家，如阿根廷、委内瑞拉、巴西、哥伦比亚、墨西哥、马来西亚、菲律宾、阿尔及利亚、土耳其、南非等。

3.低水平同步城市化类型

位于第三象限(经济发展水平和城市化水平都比较低，可以称之为低水平同步城市化的模式)的国家，主要是亚非地区的发展中国家，如印度、印度尼西亚、泰国、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、埃及、苏丹、尼日利亚、加纳等，中国也位于第三象限。

4.滞后城市化类型

位于第四象限(经济发展水平比较高，但城市化水平比较低，可以称为滞后城市化的模式)的国家和地区很少，只有两个小国。

此外，从时序变化来看，各个国家经济发展水平对于城市化的影响作用是在逐步减弱的，如人均GDP的水平对城市化水平的弹性系数在1965年、1975年、1985年、1995年、2005年分别为0.46、0.39、0.32、0.25、0.22，愈来愈小。