交通运输是国民经济的基础性、服务性产业，交通运输的发展关系到我国经济社会发展的全局，关系到城市现代化建设的进程。为此，迫切需要尽快建立能力充分、组织协调、运行高效、服务优质和安全环保的运输系统，构筑布局协调、衔接顺畅、优势互补的现代综合交通运输体系。

根据国家发展规划，我国交通事业的总体目标是：在未来10年，我国交通运输基础设施能力明显增加、网络结构基本合理、质量和效益显著提高，基本形成符合我国市场经济要求的交通运输市场体系。交通科技创新能力明显增强，交通增长方式转变取得明显进展，资源利用、环境保护的水平明显提高，初步走出资源、环境与交通运输协调发展的新路子。

(一)科学合理编制交通规划

人的需要和以人为出发点的价值衡量是一切建设工作成功的关键。所谓观念决定行动。最大的节约是规划的成功，最大的浪费是规划的失败。怀特在半个世纪前就认识到，美国洲际公路将彻底改变美国的城市形态，同时相信通过合理的规划，交通系统、土地开发和开敞空间保护这三者可以得到协调。以公路为导向的大都市交通系统的建设，将是解决大都市交通问题的最有力的工具，而这一工具运用成功与否，极大地依赖于规划与区域协作。为此，要站在科学发展观、区域整体观、空间发展观与城乡统筹观的角度，对自然、经济、资源、生态环境、区域规划和人口聚居等各种因素全面考虑、反复权衡，将交通规划的不同方案加以遴选、评价和修改，通过科学的程序，产生最佳方案。同时，加强交通规划与区域规划，土地利用规划、城市总体规划及详细规划等的密切配合与协调，促进规划的有机结合。

(二)促使各种交通方式的协调和优化

无论是在城市化还是在交通建设方面，政府的主导作用不可忽视。因此，要充分发挥政府在各个层面的宏观调控作用，通过法律、政策、经济和宣传等各种调控手段，统筹规划、合理布局各类交通基础设施，做好各种运输方式的相互衔接，根据时代发展和技术进步的要求，不断优化交通结构，保证交通运输整体效益的最大化。同时，结合各种运输方式的技术经济特性，调整优化交通结构，统筹基础设施建设、养护与运输服务的协调发展，杜绝交通运输的恶性竞争。例如，铁路要发挥长距离、大批量、低成本、快速干线运输的优势，继续提高速度，增强对远程客货的吸引能力；再如，在高速公路的建设中，要实现投资、建设、运营管理分离，保证宏观调控的有效性。

(三)调整产业结构，完善城市综合交通体系

“城市化是社会经济发展的必然产物，也是经济社会发展的有机组成部分和有力的推动器”。在21世纪，城市化仍然是我国的重点发展战略。城市化的发展进程，同时也是我国工业化程度继续深化的进程。产业结构仍然是城市空间结构优化的主导因素。产业结构的调整不仅能强化城市的辐射功能，而且还会引起城市功能系统在空间分布格局上的巨大变化。当城市产业结构由第二产业主导型向第三产业主导型发生转变时，生产方式也会相应地由劳动密集型向资本、技术密集型过渡，这种经济结构上的根本性转变将带来交通需求规模和结构的巨大变化。因此，优化城市的产业结构和用地布局和协调发展，对城市内外的交通影响巨大。在交通布局上应当响应城市作为区域中心的集聚和扩散，不仅促进产业在城市内部的重新分布，调整城市土地结构和运输结构，而且促进区域整体的发展。

(四)建立多元化的交通投资

提高交通运输的规模和质量，充足的资金是重要的保障。要善于运用BOT、TOT等多种形式，继续坚持“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的良好机制，建立多元化交通建设投资体系。第一，稳定政府资金投入，保持中央和地方政府在交通基础设施建设方面长期、稳定的资金来源和投资强度。要保持车购税、港建费政策的稳定性及使用的专项性。依法明确界定中央与地方的交通建设职责权限，完善中央与地方联合建设交通设施的机制，按照职责加大地方财政性资金投入交通建设力度。第二，进一步扩大交通运输建设项目直接投融资比例，鼓励符合条件的企业通过发行企业债券等形式筹集建设资金。第三，继续发挥银行贷款等间接融资渠道的功能，保证银行资金的连续性，尽可能为交通建设筹集更多的建设资金。研究制定吸引各方面资金进入交通领域的政策。加快研究老车站及老港区等功能转换政策，通过各种优惠政策鼓励企业发展。

(五)促进交通技术的引进推广和人才培养

世界经历了空前的工业技术发展，技术惊人地影响着我们的城市以及城市规划和建筑的实践，新的科学发现和技术革命不仅日益提高着生产效率，而且逐渐拉近了社会生活各领域间的空间距离。科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量，同样也是推动交通运输发展的主要力量。实践也证明，每一次交通技术的突破，必将引发全球城市化发展的革命性变化。为此，一是应继续进行提高科研能力、改善科研条件和整治科研环境的建设，建立适应交通现代化要求和符合交通科技自身发展规律的创新体系。着力解决交通建设养护中的关键技术问题，大力开发应用交通信息化技术、运输管理技术、交通安全技术和环保技术；加强交通决策支持研究和先进适用技术的推广应用，取得一批拥有自主知识产权和具有世界领先水平的科技成果；加强交通科研教育基础设施建设；初步形成一个适应交通现代化要求、政府主导与市场机制相结合、创新能力强、创新效率高，符合交通科技自身发展规律的创新体系。二是牢固树立人才是第一资源的思想，加强交通行业创新文化建设，努力形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，坚持把发现、培养、使用和凝聚优秀科技人才作为交通科技发展的重要任务。逐步建立起鼓励优秀科技人才脱颖而出的机制，积极调整科技发展的相关政策。高度关注尖子人才在科技发展中的重大作用，以选拔凝聚科技尖子人才为重点，带动整个科技队伍建设。

(六)促进城市内外交通的有机衔接

城市和区域是不可分割的统一整体。作为现代城市发展规划的奠基人，盖迪斯倡导综合规划的概念，又提倡“区域概念”，即周密分析地域环境的潜力和限度，对居住地布局、交通系统和地方经济发展的相互关系，突破了城市的常规范围，强调自然地区作为规划的基本框架。因此，交通运输的规划建设，也不能离开所在的区域和城市。强化区域交通系统共建已经是时代的必然要求。第一，强化区域内不同交通设施的协调建设。第二，要强化城乡之间的交通系统协调，充分发挥城市的集聚和扩散效应，扩大城市发展的腹地。第三，强化城市内部交通的协调，实现内外交通的畅通。