在湖北襄樊市委、市政府号召举全市之力支持东风汽车公司发展的情形下，市直某局征收“东汽”下属物业公司规费不成，便将对方告上法庭强制执行“低级错误”的发生，虽然是个比较突出的个案，但它反映了我们对在市场经济条件下如何抓发展，思想方法和工作方法很不适应的普遍问题。

受长期计划经济的影响，我们的一些部门比较熟悉甚至精通“管”的一套，过分强调“自我职能”，以致形成了“管”字当头、“罚”字开路、“狠”字称威的思维定式和习惯动作。对企业遇到的矛盾和困难，提出的合情合理的要求，非但不去积极主动地帮助解决，提供灵活优质的服务，而是为了部门一己之利，忘了“发展是硬道理”，忘了服务发展大局的天职，因而不能很好地顺乎时势，不能内方外圆的行使职能，不能坚持一切以是否推动和促进先进生产力的发展为根本标准，其结果必然是影响和冲淡发展的主题。

提起襄樊，都说历史文化丰富，地理位置优越，工业基础良好。可看看市场上销售的产品，出自襄樊的、市场占有率很高的、在全国叫得很响的名牌产品却凤毛麟角。这不仅与襄樊所拥有的各种优势不相称，也与经济发达地区的差距越拉越远。

是襄樊的产品开发起步晚了吗？不是，比如在市场上还没有“长虹”“康佳”等品牌时，襄樊就有了“北京”牌电视机。为什么襄樊曾经引以为自豪的“北京”垮了，而“长虹”“康佳”却声名鹊起？究其根源，除了在推进发展的过程中，面对市场竞争和挑战，我们思想解放不够，囿于因循守旧的“围城”意识和不思进取的惰性外，另一个很重要的原因，就是我们的一些部门“职能意识”过于强化，在行使管理职能时主观臆想、机械教条，致使管理长期缺位、越位、错位，没有真正把服务企业作为自己的天职，做了发展的“梗阻”，拖了发展的后腿。

许多干部都考察学习过沿海的发展经验，其中广东省各级政府在改革开放中探索的“积极不干预”政策，是非常成功的高明之举。他们引导不干预，服务不索取，创造公平竞争的环境，让企业在没有行政干预中靠竞争来激发经营活力和创新精神，一方面促使企业消除了旧体制下的依赖思想，同时也大大减少了市场竞争中的扭曲行为，促进了整个地区经济的快速发展。

引导发展，是政府机关的天职，为企业服务，是部门工作的出发点和落脚点。然而，这种服务，不是事无巨细、事事包办，不是没事找事、找事碍事的干扰。广东的经验说明，对经济发展主体该管的事管好，是服务；管不好、管不了、不该管的事不管，也是一种服务，而且是符合发展规律、与时俱进的高品位服务。

改制后的企业直面市场，要经受竞争的洗礼，它们的发展，主要靠自身努力。因此相对来说，自作多情的行政干预越少，其自主性就越强，发展的潜力就越大。自然界，老袋鼠把小袋鼠咬离身边，老狐狸把小狐狸赶出洞穴，是逼其自立，求得生存。企业也是如此，管理部门有所不为，才能促使企业更好地有所为。“无为而治”的道理就在这里。

当然，不管不该管、管不了、管不好的事，并不是撒手不管。创造公平竞争环境、规范企业行为才真正是我们工作的着力点。

改善硬软环境，加快经济发展，一直是襄樊市委、市政府重视的头等大事。而创造良好的环境，必须首先重塑部门形象，消除“官本位”思想和“管”字第一的恶习；必须下决心解决办事环节过多的突出问题，做到能够一个部门办的事决不两个部门办，能够一个环节办的事决不两个环节办，能够一天办成的事决不两天办；必须进一步清理不合理收费，坚决降低过高的收费标准，切实做到不义之财不取，不正之风不染，不清之事不干；必须树立大局意识，紧紧围绕经济建设这个中心，甘愿为大局利益牺牲局部利益，为长远利益放弃眼前利益，为集体利益抛弃个人利益。只要这样，一个地区的经济发展环境才会越来越好，全面建设小康社会的目标才能够顺利实现！

（稿于2002年8月，原载《襄樊日报》2002年9月5日第1版。）