当代国际金融的一大特点是,国际金融组织相继出现,并且在全球化经济发展中起着越来越重要的作用。所以,读者简单了解一些全球性金融组织概况也是很有必要的。
限于篇幅,这里主要简单介绍一下几家最主要的全球性国际金融组织如国际货币基金组织、国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、国际清算银行,亚洲开发银行等区域性经济组织就不介绍了。
关于全球性金融组织,可以主要关注以下几个:
①国际货币基金组织
国际货币基金组织是联合国的一个专门机构,是为了协调国际之间的货币政策、加强货币合作建立起来的国际金融机构,1945年12月成立、1947年3月开始办理业务,总部设在美国首都华盛顿。
根据《国际货币基金协定》规定,这是一个永久性国际货币机构,目的是要促进国际贸易的扩大和均衡发展、提高成员国就业和实际收入水平、开发成员国的生产资源,促进汇率稳定、维护正常汇兑关系。它的根本任务是为成员国提供短期贷款、调剂国际收支、维持汇率稳定。
国际货币基金组织每年举行一次年会,最高行政长官是总裁。总裁由执行董事会推选,任期5年。执行董事会由22名执行董事组成,其中6名由占基金份额最多的成员国(美国、英国、德国、法国、日本、沙特阿拉伯)指派,其余16名由各选区选举产生(中国由于是单独选区,所以可以独立指派1名独立执行董事),任期2年。
国际货币基金组织的资金来源,主要是成员国缴纳的基金份额、借款和信托基金。其中,成员国缴纳的基金份额是大头,它在性质上相当于股份公司的入股金,属于货币基金组织的自有财产。
每个成员国缴纳份额的多少,主要取决于这个国家的国民收入、黄金外汇储备、平均进口额、出口变化率、出口额占国民收入比例等,每5年调整一次。
国际货币基金组织的一切活动,几乎都与基金份额的多少有关。由于美国在所有基金组织成员国家中所缴份额最多,所以美国对国际货币基金组织的政策和方针拥有否决权。
各成员国缴纳的份额原来是用美元为计算单位的,1969年9月后改成以特别提款权为计算单位。这一改动的目的,主要是为了补充国际储备资产的不足,限制美元的作用。在1971年美国停止美元兑换黄金之前,1特别提款权等于1美元;从1974年开始特别提款权与黄金脱钩,1981年开始按照美元、前西德马克、法国法郎、日元、英镑5种货币的不同权数进行计算,每5年调整一次。
20世纪50年代末以前,国际货币基金组织一直处在美国的绝对操纵和控制之下。正因如此,美国才能得以建立以美元为中心的国际货币体系,使美元取得了主要国际储备货币的地位。
②世界银行集团
之所以称之为集团,是指这不仅仅是一家银行,它实际上包括国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、解决投资争端国际中心、多边投资担保机构等一系列组织。
成立世界银行集团的目的,最早是为了给西欧国家战后复兴提供资金援助,1948年后转变为帮助发展中国家提高生产力、促进社会进步和经济发展、改善和提高人民生活。
世界银行集团的主要业务机构有以下3个:
a.国际复兴开发银行
国际复兴开发银行简称世界银行,是与国际货币基金组织同时成立的另一个国际金融机构,也是联合国的一个专门机构。
国际复兴开发银行成立于1945年12月,1946年6月25日正式开始营业。当时以美国为代表的许多国家认为,为了在第二次世界大战结束后能够尽快恢复受战争破坏的各国经济、开发发展中国家经济,有必要成立这样一个国际性金融组织,利用其自有资金和组织私人资本,为生产性项目提供贷款或投资。
所以《国际复兴开发银行协定》规定,它的宗旨是:对生产性投资提供便利,协助成员国的经济复兴以及生产和资源开发;促进私人对外贷款和投资;鼓励国际投资,开发成员国的生产资源,促进国际贸易长期均衡发展,维持国际收支平衡;配合国际信贷,提供信贷保证。
b.国际开发协会
国际开发协会成立于20世纪50年代。当时的背景是,亚洲、非洲、拉丁美洲地区的发展中国家经济十分落后,外债负担沉重,自有资金严重不足,迫切需要获得大量外来资金摆脱困境、发展经济。可与此同时,国际货币基金组织、国际复兴开发银行的贷款门槛高,贷款数量又有限,无法满足上述国家免息低息、数量庞大的贷款需求。
在这种情况下,1958年美国提议建立一个能为上述国家提供优惠贷款的开发性国际金融机构。1960年,世界银行集团正式成立国际开发协会并开始营业,总部设在美国首都华盛顿。
国际开发协会的宗旨是:向符合条件的低收入国家提供长期优惠贷款,帮助这些国家加速经济发展,提高劳动生产率、改善人民生活。
国际开发协会与国际复兴开发银行虽然在法律地位、财务上相互独立,可是在组织机构上却是中国人熟悉的“两块牌子、一套人马”。
c.国际金融公司
《国际复兴开发银行协定》规定,世界银行的贷款对象只能是成员国政府,如果对私营企业贷款必须由政府出面担保;而且,世界银行只能经营贷款业务,不能参与股份投资,也不能为成员国私营企业提供其他有风险的贷款业务。这样一来,就在很大程度上限制了世界银行的业务范围,不利于发展中国家发展民族经济。
为了弥补这一缺陷,1956年世界银行集团成立了国际金融公司,主要是为成员国的私营企业提供国际贷款。
国际金融公司的宗旨是:为发展中国家的私营企业提供没有政府机构担保的各种投资;促进外国私人资本在发展中国家的投资;促进发展中国家资本市场的发展。
③国际清算银行
国际清算银行是西方主要国家中央银行共同创办的国际金融机构,具体地是指美国的几家银行集团与英国、法国、德国、意大利、比利时、日本等国家的中央银行在1930年共同出资创办的,总部设在瑞士巴塞尔,享有国际法人资格以及外交特权和豁免权,并且不需要纳税。
成立国际清算银行,最早的目的是为了处理第一次世界大战后德国对协约国赔偿的支付,处理同德国赔款的“杨格计划”的相关业务。后来则转变为促进各国中央银行之间的合作,为国际金融业务提供便利条件,作为国际清算的代理人或受托人。
说得更明确一点就是,最早美国是要利用这个机构来掌握德国财政的,并且把欧洲债务国偿还美国的债务问题置于美国监督之下。1944年布雷顿森林会议后,国际清算银行的使命实际上已经完成了,是应当解散的,但美国仍然把它保留了下来,作为国际货币基金组织和世界银行的附属机构。国际清算银行不是政府之间的金融决策机构,它实际上相当于西方国家中央银行的银行。
我国于1984年与国际清算银行建立业务联系,办理外汇与黄金业务;派员参加国际清算银行股东大会,以观察员身份参加年会。国际清算银行从1985年起开始对中国提供贷款,并于1996年接纳中国、中国香港、巴西、印度、俄罗斯等加入该组织。
国际清算银行的服务对象是各国中央银行、国际组织(如国际海事组织,国际电信联盟,世界气象组织,世界卫生组织)等,不办理个人业务。目前,全球各国的外汇储备约有1/10存放在国际清算银行。这样做的好处是:外汇种类可以自由转换;免费储备黄金,并且可以用它作抵押取得85%的现汇贷款;可以随时提取,不需要说明任何理由。
【金融学点睛】
全球性金融组织各有自己的服务宗旨和业务范围。充分利用这些金融组织资源,对促进本国经济发展有巨大的帮助作用。