哪里有需求，哪里就有市场。

数量庞大的流动人口子女的择校需求，势必造成巨大的择校市场。在各大城市，流动学校的数量惊人，其中不乏“不具备办学条件的非法教育机构”。不管它们办得如何红火，最终都逃脱不了“黑户”的名分，随时随地都有被取缔的威胁。

因为没有办学许可证而胎死腹中

1998年5月，有人在杭州市郊一块弹丸之地突击建造违章建筑，随后从劳务市场聘来了10多个人作为“教师”，创办了流动学校“鲁冰花希望小学”。

短短2个多月时间，这座简陋校舍里居然招收了321名流动人口子女。后来有关部门发现，该校从来没有经过相关部门审批，“教师”多半没有任职资格，学校实验仪器、图书等教学用品更是少得可怜，因而属于一所根本“不具备办学条件的非法教育机构。”

像“鲁冰花希望小学”这样的流动学校非常普遍，命运也大同小异。

在成都市金牛区，本来有望成为该市第一所流动学校的某小学，最终就是因为没有取得“准生证”，终于落得了一个十月怀胎、胎死腹中的“流产”命运。

学校创办者本来是一片好心。学校最大的投资者温老师，由于平时经常到蔬菜批发市场去买菜，所以经常看到那些在父母身边搭下手卖菜的孩子们那呆滞的眼光，以及那晃来晃去的身影，于是激起了办学决心。

为了办学，温老师拿出自己家里的全部积蓄10多万元，又找到志同道合的两位李老师合伙，筹得18万元。为了节省资金，她把家里的古式木凳、茶几、饮水机和彩电通通搬到了学校。

在选择校址时，他们综合考虑到失学孩子的分布、就学方便、安全性等因素，最终选在某小学宿舍底楼。那里有700多平方米的空地作操场，一道围墙把校舍和旁边的河道隔开来，正是读书的好地方。

然而，由于区教委一直认定该校没有办理办学许可证，不符合社会力量办学条件，因此必须立即停办。

黑户学校被取缔是必然结果

流动人口子女同样享有受教育的权利，但是择校时需要擦亮眼睛的是，不能进入黑户学校。因为这些学校本身没有经过相关部门批准，其合法性无法保证，安全因素和教学质量当然也就无从谈起了。

2001年9月3日，是海南省中小学开学的第一天，可是在海口市某流动小学的校门口，却有500多名小学生被拦在学校铁门外。学生和家长们被告知，由于该校是没有领取办学许可证的“黑校”，所以已经被政府部门取缔。

该校从1997年开办以来，招收的主要是海南省流动人口的子女。这些家庭大多收入低微、经济条件差，而该校收费相对低廉，因而受到家长欢迎。

像这样的“黑校”在海口不知道有多少所。仅在该市振东区，教育部门一次就取消了19所未经批准的小学，驱散了至少5000名学生，没收了部分教学设施和报名费。

合法学校同样存在生存困难

没有“名分”的流动学校日子不好过，有“名分”的流动学校由于无法享受到国民待遇，生存状态也不容乐观。

北京行知实验中学是目前北京规模最大的流动人口子女学校之一，全校有3000多名学生。由于校舍紧张，学校在全市10多个教学点租房办学。

尽管这些教学点地处城乡结合部、校舍极为简陋，但是每月的房租费用仍然高达20多万元。

行知实验中学只是北京市许多流动学校的一个缩影。7万多名流动人口子女在此入学，规模不可谓不大。但是由于这些学校大多生存艰难，所以同样时刻面临着关门的危险。

上海市只有24%的流动学校是合法的

2001年9月新学年开学之际，上海市浦东新区政府对流动学校实行了“关、停、并、转、留”等措施，对其进行规范管理；凡不符合办学条件、严重存在安全隐患的办学点，坚决取缔撤销；尽力让流动人口子女到公办中小学借读，如果仍然不能满足就学需要的，一个乡镇允许设置一至两所简易学校，要求确保安全和教育质量。

规范管理的背景是，在此以前，上海市的希望工程、流动学校数量庞大却没有名分。

据统计，2001年9月上海市有流动学校519所，在校学生12万多名、教职工5000人。这些学校大都分布在城郊结合部，市郊平均每个区县有43所，最高的达到110所，平均每个学校有学生224名；中心城区平均每个区有13所，平均每个学校有学生313名，最高的达到1300名。

遗憾的是，这519所学校中只有124所既经过流出地有关部门同意、又在上海市教育部门备案，这些具有合法“名分”的流动学校只占24%。其他的手续都不全，说穿了就是“非法办学”。

难以找到“学校”的感觉

流动学校的通病是，学校主办者租用廉价民居、闲置厂房、破旧仓库等作为教室，环境很差，有的甚至与垃圾场毗邻。一间20多平方米的昏暗教室，往往就是学校的全部资产，甚至连窗户都没有，可里面却坐了七八十名学生在上课。

流动学校80%没有操场，其他活动设施更是无从谈起。学校卫生状况也是令人担忧，餐具不经过严格消毒、饮用水也不作处理，一旦引发群体食物中毒和传染性疾病，后果十分严重。

除此以外，消防和交通安全隐患也非常多。不少教室里电线老化，厨房间液化气和煤炉混用。接送学生用的班车，也多是几乎报废的旧车。

所有以上这些，都让人找不到学校的“感觉”。

师资力量更是无从谈起

流动学校的创办者并非都是老师，给学生上课的老师也基本不具备教师资格。

据统计，学校的创办人员中只有极少数在家乡当过教师，其余绝大部分是工程项目的承包者、小商贩、建筑工、清洁工、保姆等“转岗”、“半路出家”而来。

更令人担心的是，其中有不少人将办学当作自己赚钱获利的一条捷径。孩子在这样的人手里，前途可想而知。

例如，有一位流动学校的“校长”，以义务教育名义在上海市浦东、闵行、宝山等地区一口气办了10多所这样的“学校”，然后转眼间就把这些“学校”连同生源转让出手，从中获利上百万元。

这使我们联想到不具备营运证的长途汽车的中途“倒卖”，由此产生的纠纷和安全问题不绝于耳。

最触目惊心的是安全隐患

上述提到的流动学校接送班车几乎都是报废的旧车，并非空穴来风。

2002年9月5日下午4时，上海市浦东交巡警大队民警在东川公路王家车站执勤时发现，两辆安徽牌照的中巴校车前后轮胎都已经压扁，车厢内挤满了人，因而当即示意两车司机靠边停车。

检查发现，两车上挤满了流动学校的小学生。每辆汽车都是19座，可竟都搭载了89名学童，连车门都不能打开。更令人吃惊的是，其中一辆车内窗户上还非法安装了金属铁丝网，一旦发生意外后果不堪设想。

在现场清点后，民警责令校方派车将学生分批送回家。