三道命令发布以后，黎总统长吁短叹，为了表明心迹，只好令秘书再草一令，同日颁发。
……国会再次召开，处理国事成绩不甚理想，宪政会议于行政立法两方权力，畸轻畸重，没有取得平衡，致滋口实。皖、奉发难，海内骚然，众矢所集，皆在国会，请求解散者呈电络绎，异口同声。元洪以约法无解散国会之明文，不便破坏法律，曲徇众议，而解纷靖难。近来，元洪自觉智勇俱穷，亟思逊位避贤，还我初服。不料，各路兵队逼近京畿，更于天津设立总参谋处自由号召，并听说有组织临时政府与复辟两说，人心浮动，讹言繁兴。安徽张勋督军北来，力主调停，首以解散国会为请，元洪几次派人员接洽，据该人员复述：“如不立即发通令，勋将通电卸责。到时，各省军队，自由行动，势难约束。”洪筹思再三，为保存共和国体，保全京畿人民，保持南北统一，迫不得已，才有本日国会改选之令，忍辱负重，取济一时，吞声茹痛，内疚神明。希望各省长官其曾经发难者，各有悔祸厌乱之决心，此外各省亦皆曲谅苦衷，不生异议，一心一德，同济艰难。一俟秩序恢复，大局粗安，元洪定当引咎辞职，以谢国人。天日在上，誓不食言。
此令下发后，两院议员无可奈何，相继整装出都。督军团已如愿以偿，随即电告中央取消独立。只有黑龙江督军毕桂芳，为帮办军务许兰洲所迫，卸职归田。许兰洲不等中央命令，只说由毕桂芳移交权柄，居然就职。政府也无暇过问，任他胡作非为。广东督军陈炳焜、广西督军谭浩明是国民党中的健将，向来扶持黎总统，没有加入督军团。二人听说黎氏被迫解散国会，怒不可遏，双方互约暂时独立，等恢复旧国会或重组新国会，依法解决时局时再听调遣，并联名电致湖南、广东、广西、云南、贵州、四川各省，说：“民国约法中，总统无权解散国会，江朝宗为步军统领非国务员，更不能代理国务总理。而且总统受迫于武人，也已自认违法，所有解散国会的命令当属无效。”但两广僻处岭南，距京最远，因而再怎么激烈，也无法慑服督军团，督军团非但全然不睬，反暗笑他螳臂当车，自不量力。
张勋张辫帅趾高气扬，竟与李经羲一起入京，演了一出特别的好戏。黎总统派人到车站恭迎二人入都。京中人士拭目以待，说两位大人物，一定有旋天转地的手段，可以易危为安。平常，火车到站时非常忙乱，而张辫帅所乘火车到来时却格外宁静，车站两旁站满了军队，肃静无声。只见辫子大帅与李老头联翩下车，总统府特派员上前鞠躬，表明总统诚意。张辫帅满面春风，对他一笑，上了马车，由随来的一营亲兵拥护出站。李经羲也一同进了都门。张、李入都这一天，是六月十四日。
几天过后，京中一直没有什么大的举动，只是北京城内外到处贴着定武将军的告示，大意说：“此行入都，当力筹治安。”，并没有什么奇语。有几个明眼人看到“定武将军”四字，不禁暗暗生疑，这“定武将军”虽是张辫帅的勋衔，但他毕竟还是安徽督军，为何出示都门，敢来越俎？总统府中传出消息，也只是说张、李二人与总统晤谈了几次，无非是福国利民的口头禅，并没有实际的言行。大家无从揣摩，只好暂且搁置一边。二十一日，天津总参谋处由雷震春宣告撤销。二十四日，李经羲竟就职国务总理，兼任财政总长。不过，李通电各省，自称任期只限三个月，之后便要辞职。二十五日，黎总统下令，任命李经羲兼盐务督办。二十六日，内务部因改选国会，特设办理选举事务局，局长为杨熊祥。二十九日，免去张耀曾司法总长及谷钟秀农商总长的职务，改任江庸署为司法总长，李盛铎署为农商总长。张、谷都属国民党，忽然被免职并且另任他人，无非是为了削弱国民党的势力。
事情变幻莫测。六月三十日夜间，京中竟上演了一场复辟的幻戏。“复辟”二字，一直让张辫帅念念不忘。第一次徐州会议，第一条即为尊重优待清室的成约，暗中已有复辟的意思；第二次徐州会议，表面上是筹议治安，其实是为了复辟计划，重复讨论。倪嗣冲向来不赞成共和，冯国璋模棱两可，其余人都奉张辫帅为盟主，怎么还会有异言？而且，张辫帅的部下全部垂辫，原本就是借辫发为标志，等待时机复辟。此次，黎元洪、段祺瑞互有龃龉，正是张勋趁机连番，号结同盟的大好时机。直隶督军曹锟是督军团的成员，听到复辟的消息，忙去请教前清元老徐世昌。徐世昌摇头道：“这事断不可行，少轩①总说自己忠清，我看他反要害清了。”曹锟听后，才知事情并不是张勋说得那么简单。因为之前曾有各守秘密的条约，所以曹锟向徐说明，不要声张，坐观事情的成败。
原来，张勋北上，表面上做调停人，其实完全为复辟而来。天下事，若要人不知，除非己莫为。张勋到达天津时，前国务总理熊希龄就发了一道反对复辟的通电，指出复辟论调具有五大危险：即财政、外交、军政、民生、清室，说得淋漓痛切。副总统冯国璋看了熊的电文，翻然觉悟，随即发了一道与熊同一论调的通电。黎总统看到熊、冯两电文，很是震惊，因此解散国会时，自明心迹，也曾将“复辟”二字提及，预先示惩。就是张辫帅的好友也密电劝阻张，说：“时机未熟，民情未孚，兵力未集，不宜轻举妄动。”张颇有所悟，复电说：“等大局粗定，内阁组成，便南返徐州，复辟一说自当取消，勿庸再议。”于是远近安心，不再担忧。
偏偏张勋的参谋长万绳栻一心富贵，天天在辫帅身旁微词挑拨，怂恿复辟，又敦促前清工部主事康有为到京做帮手。康有为曾到徐州谒见张勋，二人谈论时政非常投机。康崇文，张崇武，各自诩诩自夸，时人称为“文武两圣人”。康有为一接到万绳栻的密电，便快马加鞭赶到北京，还预备了几份诏书。当时，张勋正在江西会馆中夜宴，众人大约等了一两个小时，才盼到张辫帅回来。只见辫子大帅大踏步进来，康有为忙上前请晚安，张勋欢颜道谢，引康就座。彼此寒暄数语后，康有为将草拟的诏书呈给张勋。张勋问有什么事，康有为道：“请大帅约略展阅，便见分晓。”张勋刚看了一页，便捻须道：“这……这事恐怕不便速行。”康有为还没回答，万绳栻便从旁插入道：“大帅志在复辟已非一日，现在大权在手，一呼百应，正是千载难逢的机会，还等什么呢？”张勋尚有三分酒意，听了此话不由得鼓动余兴，立即起座道：“有理有理。”当下唤入心腹侍从，分头去邀请几个重要官员商量起事。过了一会儿，陆军总长王士珍、步军统领江朝宗、警察总监吴炳湘、第二十师师长陈光远陆续到来。大家都询问有什么事，张勋便提出“复辟”二字，请几位官员帮忙。王士珍老成持重，面带难色。江朝宗是急性子，当即赞成。王士珍嗫嚅道：“这……这事还应慢慢商量。”张勋怒目道：“要做就做，何必商量来商量去！事若不成，由我老张负责，不会连累诸公，否则休怪我无情！”王士珍见他色厉词狂，不敢再多说。张勋又对吴炳湘道：“今夜就开城，招纳我部下将士，明天早晨就复辟好了。”吴炳湘也不敢反对。于是，张勋派人占据电报局，不许他人拍电，并放定武军入城。随后召入刘廷琛、沈曾植、劳乃宣、阮忠枢、顾瑗等人，审查康有为所拟诏书，有无误点。大家检阅一番，心里忐忑不定。有几个向来主张复辟的，一听是康圣人手笔，就粗略地看了看，乐得做个好好先生。
转眼间，天就要亮了，张勋命厨役办好酒肴，让大家饱餐一顿。很快，侍从进来说定武军都已报到，听候命令。张勋跃起道：“我们就一起前往清宫，请宣统帝复辟。”说话时，左右已取过朝衣朝冠，共有数十套。张勋先穿戴上，并让大家也都穿上，因其他人没有大帅的长辫，总觉得有点怪。此时，清宫门还未开，定武军叩门直入。张勋随即下车，招呼王士珍等人一起步行。清宫中的人不知道出了什么事，一个个惊慌失措，到处乱跑，里面的人去报知瑾、瑜两太妃，外面的人去报知清太保世续。两太妃与世续等人连忙出去问缘由，张勋朗声答道：“今日复辟，请少主即刻登殿。”世续战战兢兢地问：“这是谁的主张？”张勋狞笑道：“由我老张做主，公怕什么？”世续道：“复辟原是好事，只是中外是否愿意？”张勋道：“愿不愿意，公不必多问，但请少主登殿，便没事了。”世续不肯依他，只眼睁睁地望着两位太妃。两太妃慢慢对张勋说道：“事须斟酌，三思后行。”张勋不禁恼怒：“老臣受先帝厚恩，不敢忘记报思，所以趁机复辟，再造清室，难道太妃反不愿重兴吗？”瑜太妃呜咽道：“将军千万不要错怪！须知万一不成，反害我全族了。”张勋道：“有老臣在，请不要担心！”两太妃仍然迟疑，世续也踌躇不答。定武军忽然齐呼：“请宣统帝登殿！”张勋忍耐不住，厉声问世续道：“究竟愿不愿复辟？”世续担心不依张勋会有意外发生，当即与两太妃商量，只好请宣统帝出来。于是，两太妃领出十三岁的小皇帝，扶他登座。张勋立即拜倒殿上，高呼万岁。王士珍等人也只好跪下，随口欢呼。朝贺完毕，由康有为呈上草诏，即刻颁布。诏书上说：
……据张勋、冯国璋、陆荣廷等救以国体动摇，人心思旧，而合词奏请复辟，以拯救生灵；又据黎元洪奏请奉还大政，以惠中国，而拯救民生等语，览奏情词恳切，实深痛惧。……权衡轻重，天人交迫，不得已允如所奏，于宣统九年五月十三日（阴历），临朝听政，收回大权，与民更始……这道诏书颁布后，康有为又取出第二、三道草诏，谕设内阁议政大臣，并设阁、丞二员。其余京外各职缺，均暂照宣统初年官制办理。一时间，那些追求荣华富贵的人纷纷购办翎顶蟒服，准备入朝。市侩们翻箱倒柜，把从前搁置的朝臣服饰一股脑儿搬取出来，重价出售，狠狠地赚了一笔。