远在富兰克林提出在费城建立一所文实学校（Academy）以前 64年，一个名叫托马斯·巴德（Thomas Budd）的人于1685年就拟就了建立一所既讲授学术性学科，又开设实用学科的公立学校的建议。

巴德提出了义务教育的建议，他建议宾夕法尼亚和新泽西两个殖民地的总督及议会制定一项法律，“规定所有居住在上述两个殖民地的人都必须送他们的孩子上7年公立学校，如果家长愿意，时间还可更长”[13]。

巴德认为，这种学校要建立在一切城镇，教师由总督和议会选聘，任教的条件是在正直、技能和理解力方面都是知名人物。

关于课程设置，巴德提出了一个范围广泛的课程计划：

教给男女孩子他们的能力所能理解的一切有用的技艺和科学，如用纯正的英文、拉丁文和其他实用语言文字进行的阅读和写作、漂亮的书法、算术、簿记。教给男孩子手艺的要诀，如制造教学仪器、细木工、车工、制造钟表、织布、制鞋，或学校所能教的其他手艺；教给女孩子纺织亚麻和羊毛、织手套、织袜子、缝纫、做各种有用的针线活，编制草制品如草帽、草编篮子等，或学校所能教的一切其他手艺和技艺。[14]

巴德所建议的学校实行教学与生产劳动相结合：上午两小时用于学习读、写和簿记，其余两小时用于儿童所最爱好的手艺、技艺活动，然后两小时用于午餐和午休；下午两小时用于读、写，另外两小时各自从事相关的工作、劳作。由此可见，巴德所建议的学校实行每天4小时学习、4小时劳动，是标准的半工半读制。

在巴德所建议的学校中，学生的道德教育受到重视。巴德规定，星期天学生只在上午上学，下午用一部分时间召开师生参加的会议。会上，在教师对学生进行教诲和告诫以后，对主表示感恩，感谢每天从主得到的仁慈和祝福，然后，教师对学生一周来的言行进行严格检查，根据其错误大小的程度，对犯有过失者进行责备、告诫或纠正。

关于建立上述学校的经费，巴德建议为所要建立的每一所公立学校在优良的地点拨1000英亩土地，以土地的地租或收益支付学校的费用。

巴德主张为穷人和印第安人的孩子提供同样的教育。“为使穷人的孩子和印第安人的孩子能够和富人的孩子享受同样的学习，允许他们免费上学，从学生的劳动所创的学校收益中，穷人的孩子和印第安人的孩子和富人的孩子同样可以受益。”[15]

巴德关于学校的建议虽然不长，但其中涉及的许多基本原则以后在美国的教育发展中都受到重视或成为现实。这些原则是：公立学校制度、普及教育、教育权利平等、半工半读、教学与生产劳动结合、行政当局亲自抓教育、严格的道德教育、用土地支持学校经费、慎择教师等。巴德的教育思想中的民主精神是显而易见的。巴德所建议设立的是初等学校，和后来富兰克林所建议的中等学校计划前后辉映，都是宾夕法尼亚州教育史上的闪光点。