农村社区建设规划是社会主义新农村建设中一个重要部分，对促进农村经济发展、调整农业产业结构、节约农地、改善农村基础设施条件和农民生活居住条件、加强农村社会文化事业建设、推进农村地区经济社会的全面发展和进步能起到积极作用。然而，长期以来，农村社区发展规划的制定者大多为政府或其相关部门，基本上采用自上而下的方式进行，农村社区大多处于被动参与规划制定的地位，发言权很少，因而规划难以真实反映社区和农民的需求与愿望，导致规划实施困难。虽然近年来，广大农村坚持以人为本，按照城乡统筹发展的要求，着力抓好农村社区建设规划工作，严格控制农民建房占用耕地，大力加强农业基础设施建设，农村面貌发生了深刻变化。但是，整体的社区规划工作与打造一个全新的农村、实现城乡一体化要求，还存在一定差距。

从宏观方面来看，改革开放以来，规划界专家学者与社会各界人士一起为探索一条符合中国国情、有中国特色的城乡规划道路做出了不懈努力，取得了卓越的成绩。但是，随着我国体制改革和市场经济的深化，面向经济全球化，我国的城乡规划所面对的是前所未有的复杂局面。过去长期受城乡二元结构的制约，重城市发展规划、轻乡村发展规划倾向严重，而且城乡发展规划相互脱节，这就造成农业、农村与工业化、城镇化的推进基本上是相互隔离的。不仅导致农村发展滞后、城乡差距拉大，而且也使得城市建设无序扩展，降低了土地资源配置效率。

从微观方面来看，一些农村社区建设既无规划，也没有组织规划论证。农民建房缺乏统一性，整体布局不科学；土地浪费严重，房屋更新周期短，资金浪费严重。自从农村废止集体化生产实行家庭联产承包责任制以来，村集体力量薄弱，对村庄宅基地安排调整及房屋建设缺乏有效的统一规划，乱搭乱建现象比较突出，农村建设基本上处于无序状态。另外，随着市场经济的发展，部分村民外出务工经商，经济条件逐步得到改善，在城市购置房产长期居住；部分农民子弟升学就业转为城市居民。这些人往往在生活条件改善后把家中的老人接入城市生活，村中的房屋被长期闲置起来，客观上造成农村土地的浪费。一些农村社区即使编制了规划，也基本上只是在原有的基础上修修补补，没有建立起一套科学完整的规划体系；一些农村社区规划机械套用城市居住小区模式，无视住户的职业特征和具体生活方式，完全丧失了传统村落的特点；一些农村社区规划与建设“两张皮”，编制好的社区建设规划被束之高阁，“规划规划、纸上画画、墙上挂挂、还不如用手比划”，建设不按规划办，规划与建设严重脱节。

只有认真总结，面对以上问题，新的农村社区建设规划才能做到有的放矢、少走弯路。