农村社区建设是件大事，必须提出一些法则为依据。原则可以有很多条，基本原则是其中那些最重要的部分。遵循这些原则，是农村社区建设取得成功的根本保障。农村社区建设的基本原则，有如下几个方面：

一、以人为本

“以人为本”是科学发展观的核心和精神实质，集中体现了科学发展观的价值理念，它既是农村社区建设的指导思想，又是必须遵循的基本原则。为什么要坚持“以人为本”的原则呢？主要理由有二：

1.农村社区建设为的是农民。农村社区建设的目的，具体地说，就是要在经济发展的基础上，不断提高农民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障农民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高农民的思想道德素质和科学文化素质，就是要给农民群众创造平等发展的社会环境。农村社区建设，要成为既给农民带来实惠又受到农民拥护的工程，成为农民自觉参与自觉行动的满意工程。

2.农村社区建设依靠的是农民。农民是农村社区的受益者，也是农村社区建设的主体。离开广大农民的参与，农村社区建设将是不可能的。贯彻以人为本的原则，这就要充分尊重农民的主体地位和农民的意愿，紧紧依靠农民群众。农村社区建设怎么搞、搞成什么样子，要搞什么、不搞什么，先搞什么、后搞什么，都要多同群众商量，最终由农民群众说了算，切忌强加于人，干那些农民群众不愿干或者暂时不愿干的事。

二、因地制宜

因地制宜同实事求是、科学规划、分类指导等联系在一起。坚持因地制宜原则，要把握以下几个要点：

1.规划优先，科学规划。农村社区建设千头万绪，是一项十分复杂的系统工程。要保证农村社区建设有计划、有步骤地开展并取得成功，必须按照城乡统筹发展的要求，从当地经济和社会发展的实际情况出发，明确提出农村社区建设的思路、目标和工作措施。农村社区建设规划，既是农村社区建设的龙头，又是农村社区建设的开篇，不可回避，也无法逾越。规划要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，要讲究实施方案的可行性。制定规划，要深入调查研究，广泛吸取各方面的意见，反复论证，保证规划的科学性和可行性。特别是要搞好村庄建设规划，要通过农村社会建设，逐步把混乱无序的村庄，建设成为布局合理、设计新颖、人居环境优美的新型村庄。这些新型村庄的诞生，将标志着中国村庄建设进入了一个新的发展阶段。

2.因地制宜，分类指导。农村经济发展不平衡，各地财力有差异，自然条件、生活习俗也有差异。农村社区建设的定位、规模、基础设施建设等，必须因地制宜，因村制宜，分类指导，不定一种模式，不搞“一刀切”。为了实现因地制宜、分类指导，要做到“三个符合”，正确处理“三个关系”。

“三个符合”：一是符合当地经济社会发展水平，不搞盲目的脱离实际的超前消费和建设，不增加乡村债务，不增加农民负担，不打乱现有村委会建制，不盲目铺新摊子，不搞低水平重复建设。二是符合群众意愿，不搞强迫命令，不做表面文章。三是符合市场经济规律，不搞只有投入没有产出（包括经济产品和社会产品）的项目，不搞无效益（包括经济效益和社会效益）的产业。

“三个关系”：一是“急”与“缓”的关系，当急则急，当缓则缓，既要积极创造条件加快推进、有所作为，又不能急于求成，浮躁冒进。二是“远”与“近”的关系，既要着眼于长远又要立足于当前，精心组织，有序推进。三是“点”与“面”的关系，坚持试验、试点先行，引导和鼓励基础条件较好的村先行一步，建成示范点，取得经验，以点带面。

3.禁绝一切形式的面子工程、形象工程、政绩工程。这些“工程”，都从根本上违背了因地制宜原则。判定是不是面子工程、形象工程、政绩工程，其标准就是群众满意不满意、高兴不高兴、认可不认可、答应不答应。标准要交给群众，由群众来评判。

三、整合资源

把“整合资源”作为一条农村社区建设的原则，主要有以下理由：

1.农村社区建设既是一项繁杂的系统工程，更是一项浩大的农村社会管理工程、造福农民的服务工程、新农村与和谐社会的建设工程，所耗费的财力、物力、人力将是巨大的，单靠政府投入或者单靠农民自筹，或者单靠社会力量支持都不足以解决根本问题，唯有将各方面的资源有机有效地整合起来，具体地说，就是要把政府公共服务、新农村建设、全国村级组织、活动场地建设、扶贫开发、民族地区建设资金、老区建设资金、江河湖海专项治理资金、退耕还林还草资金、社会力量的投入、农村基层资源等有效整合起来，形成心往一处想、劲往一处使、钱往一处投的强大合力，才能把农村社区建设好。

2.建设节约型农村社区。建设节约型国家、节约型政府、节约型社会，这是党的号召，也是全国人民的心愿。我们也要大力提倡建设节约型农村社区。事实上，我国农村目前尚有许多可用的现实资源，如人民公社时期遗留下来的公产，撤并学校后留下的房产、乡村企业改制后的闲置资产等。现有资产的整合、修缮和利用，不仅可以节省大量投资，避免重复建设，而且可以培养和提升人们的节约观念、环保观念。不少地方，还有数量不少因主人外出而长期空置的房屋，也可采用借用、租用等方法加以利用，这对各方都是有利的。

3.有利于调动各方面的积极性。随着物质资源的整合，必将带来领导观念和领导力量的整合。许多省、自治区、直辖市在农村社区建设实验过程中，将农村社区建设的任务进行细化，分解到相关的党政职能部门，这些职能部门的领导特别是“一把手”就坐不住了，不仅亲自前往试点农村社区督导，更是一再追加投资。各方面的积极性调动起来了，事情就好办多了。

要想实现各种资源的有效整合，一方面要求党委、政府重视，特别是当地党、政“一把手”的重视，建立健全有权威、有能力的协调机构及其办公室，使之“协”得起，“调”得动。协而不调，调而不动，各吹各的号，各拉各的调，那就还是一盘散沙。另一方面，则是按规划有序推进，杜绝“长官意志”，坚持科学、民主的决策与领导。

四、突出重点

没有重点就没有政策。眉毛胡子一把抓，什么也抓不到。当前乃至今后一个时期，农村社区建设需要重点解决以下一些问题：

1.解决农村社区的活动场地问题。活动场地是农村社区的基础设施，农村社区建设的最基本的条件，社区建设不能开会没房子、办公没桌子、文体活动无场子，必须通过各种途径解决农村社区的基础设施匮乏的问题。

2.农村社区的体制机制问题。体制机制是农村社会运转的前提，体制机制好不好，是关系农村社区运转是否健康、是否良性的大问题，要把这个问题作为理论工作者、实际工作者和农民群众的大课题，予以充分研究、论证、实践，走出一条中国特色的农村社区发展道路。

3.解决好为农民服务的内容、途径、办法和方式问题，真正使农民感受到农村社区建设给他们带来的实惠和方便，感受到党和政府的温暖，从而以更大的热情和积极性投身于农村社区建设之中，依靠党和政府的支持，用自己的双手建设美好家园。