在当前人民币汇率上下两难的背景下，保持人民币汇率基本稳定的言外之意，也是最可接受的选择，就是逐步扩大人民币汇率波动范围，既避免关系搞僵，又让各方看到希望。

就在以美国为首的西方国家逼迫人民币升值的叫嚣声中，就在大家“普遍认为”人民币一定会升值的时候，另有一种意见认为，比人民币升值可能性更大的是人民币汇率逐步扩大浮动范围。

究其原因在于，无论美国是不是会给我国戴上“汇率操纵国”的帽子，只要有这种苗头出现，理论上看，美国财政部就必然会被要求与我国展开对话。而现在的情形是，一方面美国财政部已经推迟了2010年4月15日发布的年度会议报告，另一方面中美两国又一直在以非正式方式进行沟通。

那么，这种非正式方式沟通的结果会是什么呢？可能性最大的是两种：一是美国商务部把人民币汇率低估看作是对我国出口企业发放的补贴；二是美国国会在美国财政部没有认定人民币汇率受到操纵时，就提起人民币议案，要求对我国的对美出口货物征收关税[注释1]。

究其原因在于，美国目前的经济处境十分困难，官方公布的失业率是9.7%，而实际上如果不计算部分失业者退出了劳动力群体因素在内的话，失业率可能高达17%。在这种情况下，美国政府迫切需要创造更多的就业机会，通过美元贬值或人民币升值来增加出口。

这也是为什么连保罗·克鲁格曼、西蒙·约翰逊等严肃的经济学家也不得不跳出来的主要原因。这次他们真的是急了。

然而美国当然不会不知道，逼迫人民币升值并不是一件那么容易的事，更何况它们面对的是错综复杂的中美关系。更不用说，美国总统贝拉克·奥巴马上台一年来，与我国政府进行的沟通努力并没有取得任何实质性成果。

在这种状况下，美国如果要想达到目标，就很可能会借助于世界贸易组织（WTO）的帮助，或者要求国际货币基金组织伸出援手。

而从现在的情况来分析，如果美国向世界贸易组织（WTO）申诉，我国同样也可以，这样一来美国获胜的可能性就更加渺茫了。因为世界贸易组织（WTO）作出这样的裁决大约需要经过4年时间，远水解不了近渴，况且还不知道最终结果谁胜谁负。

如果美国请求国际货币基金组织（IMF）伸出援手、认定人民币汇率低估呢？最大的可能是，国际货币基金组织（IMF）鉴于这个问题的政治敏感性而拒绝插手，更不可能得到它们明确支持的表态，美国获胜的机会也不大。

所以说，无论认定我国是否操纵了人民币汇率，还是认定人民币汇率有没有低估，这个问题都很复杂，因为没有确切依据。

而我国政府一再表态，人民币汇率问题涉及到我国的核心利益，所以主动权掌握在我们自己手里。不难想象，最终能够拍板决定人民币汇率政策的决策圈其实非常小，而他们需要考虑的因素也非常复杂，可以说左右为难。

正是在此基础上得到的推断是，与目前人民币汇率升值、贬值、稳定的可能性相比，可能性更大的是首先扩大人民币汇率波动范围。因为这是各方最容易接受、也最容易表示我国政府正在重视人民币汇率问题的标志。

其实人民币汇率波动范围不断扩大，是多年来人民币政策的主线。

早在1980年，我国恢复在国际货币基金组织（IMF）的合法地位后，按照规定每年都要与国际货币基金组织（IMF）进行一次磋商，帮助国际货币基金组织（IMF）对各成员国的经济金融形势作出判断。

就在2005年7月21日我国进行人民币汇率形成机制改革时，国际货币基金组织（IMF）公布的当时（2005年）与我国第四条磋商的工作人员报告中认为，我国经济运行总体上看呈现出平稳较快的增长态势，但其中的一些深层次矛盾和问题仍然突出，例如固定资产投资增速偏快，投资反弹压力依然存在；国际油价上涨的影响对我国经济的影响值得关注；进出口贸易不平衡扩大，贸易摩擦增多；外汇储备增加使得货币政策有效性面临挑战；等等。

有鉴于此，随着我国金融改革的深入、经济的发展、市场作用的增强，人民币汇率形成机制必须进行改革，以更灵敏地反映市场供求变化、更加富有弹性。并且在这种原则指导下的人民币汇率改革，不仅符合我国利益，也同样符合世界各国利益[注释2]。

况且在当前人民币汇率问题非常复杂的情况下，我国面临的最大挑战是来自未来经济复苏的不确定性。这种情况下如果要盲目改变人民币汇率政策，很容易导致人民币汇率调整最终偏离我国经济发展需要，既不利于今后经济的进一步企稳回升，也容易导致出口雪上加霜[注释3]。

所以由此也容易推出结论：我国需要的是一个相对灵活的人民币机制，而不是简单的人民币升值。

换句话说，是要通过不断完善人民币汇率机制、扩大汇率弹性，从而使得汇率变化能够适应经济发展需要、能够反映我国经济基本面变化。并且，这是当前我国国内经济持续发展最重要的因素。

不过需要指出的是，这个过程是一个渐进的、长期的过程，不可能一蹴而就。

[注释1]王志浩：《人民币汇率：浮动范围扩大可能性高于大幅升值》，2010年3月19日经济观察报。下同。

[注释2]张旭东：《央行：继续稳健货币政策，支持经济协调平稳增长》，2005年11月18日新华网。

[注释3]陈偲：《2010：人民币汇率难现“虎势”》，2010年1月15日人民日报。