人民币改革和人民币汇率稳定是相辅相成的。一方面，人民币改革需要一个保持人民币汇率稳定的宏观环境；另一方面，也只有人民币汇率稳定才能更好地推进人民币机制改革。

所谓人民币改革，确切地说是指人民币汇率形成机制的改革。其主要内容和总体目标，就是建立以市场为基础的、有管理的浮动汇率制度，完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

从长远目标看，人民币汇率形成机制改革是建立我国社会主义市场经济体制、充分发挥市场在资源配置中的基础作用的内在要求，也是深化我国经济金融体制改革、健全宏观调控体系的重要内容[注释1]。

从短期目标看，人民币汇率形成机制改革是缓解我国对外贸易不平衡、扩大内需，以及提升我国企业的国际竞争力、提高对外开放水平的迫切需要。

人民币汇率形成机制改革的原则是主动性、可控性、渐进性。

主动性就是要根据我国经济改革和发展的自身需要，来决定改革的方式、内容和时机，充分考虑这种改革会给我国宏观经济稳定、经济增长和就业造成什么样的影响。

可控性，就是既要推进汇率改革，又不能让汇率变动失去控制，否则会造成金融市场动**和经济动**。

渐进性，就是要根据金融市场变化，充分考虑各方面的承受能力，有步骤地加以推进。

人民币汇率形成机制改革的内容，主要是改变过去钉住单一美元的做法，根据我国对外经济发展实际情况需要，选择若干种主要货币赋予其相应的权重，组成一个货币篮子，然后参考这一篮子货币。

之所以说是参考一篮子货币而不是钉住一篮子货币，主要是因为，在制定人民币汇率时当然要参考这一篮子货币之间的汇率变化情况，但也不完全是根据它们的汇率变化来调整人民币汇率，除此以外还要把市场供求关系作为重要参考，这就是“有管理的浮动汇率”的来历。

人民币汇率形成机制改革的出发点和目标，都是要建立基本稳定的汇率制度。如果人民币汇率波动过大，就会对我国金融和经济稳定造成较大冲击，不符合我国根本利益。我国在进行人民币汇率形成机制改革时，有必要非常重视这一点，决不让汇率波动太大的情形发生。

例如，人民币汇率不再钉住美元而是参考一篮子货币，这本身就是为了保持人民币汇率的相对稳定。因为国际上的几种主要货币的汇率相互变动，客观上会减少人民币汇率的波动性。

对此，国家外汇管理局资本项目管理司副司长孙鲁军解释说，“在有管理的浮动汇率制度下，没有事先宣布的明确的、承诺的汇率变动轨迹，汇率沿着一个没有宣布的汇率变动轨迹进行变动，它既不是固定的，也不是完全由市场决定的浮动。货币当局为了保持汇率接近其目标轨迹，可以在外汇市场进行干预。”而这一特点，尤其适合我国目前经济发展的要求，能够确保人民币汇率的稳定和竞争力。相比而言，“它比固定汇率制度和浮动汇率制度更不易受到汇率大幅波动和失衡的影响。”[注释2]

除此以外，随着人民币汇率等经济杠杆在我国资源配置中的基础性作用逐步增强，随着我国外汇供求关系的进一步理顺、国际收支调节机制的逐步建立和健全，我国的国际收支会逐步趋于平衡，从而构成人民币汇率稳定的坚实经济基础。

更不用说，我国历来在推进各项改革措施时都是非常稳重和循序渐进的，这也为人民币汇率稳定提供了良好的政策环境。

关于这些，从2005年7月21日人民币汇率形成机制改革以来的实践看，已经得到了充分证明。人民币汇率稳定与人民币汇率形成机制改革之间的相辅相成关系，也已经得到充分反映。不用说，这一局面以后仍将会继续保持下去。

[注释1]张旭东、毛晓梅：《完善人民币汇率形成机制总体上利大于弊》，2005年7月25日新华网。下同。

[注释2]王健君：《汇率改革“意外”启动》，2005年7月29日瞭望新闻周刊。