人民币汇率改革的主要目标是增加弹性，让名义汇率与实际汇率相靠拢，最终目标是要逐步建立起汇率能上能下的灵活机制，以充分反映国内生产要素价格，避免赔钱赚吆喝。

首先看，人民币汇率弹性化对我国是有好处的。

怎样来理解这种好处呢？中国社会科学院国际金融研究中心秘书长张明举例说，2009年我国出口退税数量高达7000亿元人民币，为什么要出口退税呢，原来，就是为了保证就业。具体数据是，由于受金融危机影响，当年我国有2000万农民工失业，至多不超过2500万人，可是如果反过来想一想，在一个被低估了的人民币汇率下通过出口退税来提振出口增长，保增长和保就业，这个圈子就绕得实在太大了。

换句话说就是，这些退税实际上是补贴给了外国人。如果把这7000亿元人民币直接补贴给这2500万农民工该多好？

他又举例说，我国压低了生产要素成本、压低了人民币汇率，这种情况下的出口增长快当然是好事，因为可以换取许多外汇收入。可现在的问题是，如果把这些外汇收入以外汇储备的方式去购买美国国债，然后又以很低的价格借给美国人，将来美元大幅度贬值，导致辛辛苦苦积攒起来的财富严重缩水，这又有什么好处呢？

张明的意思是说，如果人民币汇率具有足够的弹性，能够真实反映人民币价格，就不存在这样的问题了[注释1]。

其次，从全球各国的货币汇率制度改革看。

虽然各国选择的汇率制度大不一样，结果也完全不同，但大多数国家选择的是更加灵活的汇率制度[注释2]。

例如，在1999年国际货币基金组织（IMF）改变传统的汇率制度分类方法以前，实行钉住型、没有弹性型汇率制度的国家有64个，有限灵活型、有弹性型汇率制度的国家有17个，更加灵活型、较高弹性型的国家有101个。

在1999年以前，国际货币基金组织（IMF）对汇率制度的分类分别是：钉住汇率制（主要是钉住美元）、联合浮动制度（主要发生在欧盟内部成员国之间）、管理浮动汇率制度（政府对外汇市场进行干预）、单独浮动制度（汇率根据外汇市场供求关系发生变动）。

而在1999年重新进行分类后，各国汇率制度分为以下几类：无独立法定货币的汇率安排、货币局安排、其他传统的固定钉住安排、水平波幅内的钉住汇率、爬行钉住、爬行波幅内的汇率、不事先公布汇率轨迹的管理浮动、独立浮动。

一个有趣的现象是：无论按照旧的分类还是新的分类法，不同国家和地区中选择更加灵活的汇率制度的占大多数，这也表明了一个国家未来的汇率选择方向和取向。

最后看人民币汇率的弹性。

关于这一点，从2005年7月21日的汇率制度改革中能够得到较好体现。因为它明确表明了我国开始实行以市场供求为基础的、参考一篮子货币进行调节的、有管理的浮动汇率制度。

为了更好地表达这层含义，人民币兑美元的汇率从当天开始升值2%。当然，这是根据人民币汇率合理、均衡水平测算得到的结果，但它至少可以透露出以下重要信息[注释3]：

一是人民币汇率从原来实际钉住单一美元变成参考一篮子货币来进行调节，这很好地体现了人民币汇率的弹性。因为一篮子货币会在与我国国际经贸关系中比较密切的国家和地区中进行选择，更多地考虑我国对外贸易、外债、外商直接投资等投资活动中比重较大的国家和地区的货币，相应赋予其不同权重。

二是虽然人民币汇率向上微调了2%，但更应当看到的是人民币汇率形成机制所发生的改变，而不仅仅是数量增减。关于这一点，同样是今后人民币汇率制度改革的重头戏。

三是这次人民币汇率制度改革并不是在外界压力下被迫举行的，而是我国政府主动改革的结果，因而它能在完善人民币汇率形成机制、维护我国经贸环境稳定、促进我国国际收支平衡和经济稳健发展方面起到积极作用。

不用说，人民币汇率改革的弹性要求过去是这样，今后也是如此。换句话说，人民币汇率制度的选择和改革并不僵化，它今后仍然会根据我国经济发展整体状况、市场开放和发展程度等，来进行具体确定和转换，并且其总的发展趋势会更加灵活，既可以向上浮动，也可以向下浮动，最终逐渐过渡到一种灵活的汇率制度上来。

2010年6月19日中国人民银行新闻发言人表示，在全球经济逐步复苏、我国经济回升向好的基础上，我国国民经济运行趋于平稳，所以有必要“进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。”即：继续按照过去已经公布的外汇市场汇率浮动区间，对人民币汇率浮动进行动态管理和调节，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，但人民币汇率不作一次性重估调整[注释4]。

从中容易看出，这很好地体现了国务院总理温家宝2005年6月26日在第六届亚欧财政部长会议开幕式上阐述的人民币汇率改革三原则：主动性、可控性、渐进性——

主动性，就是要根据我国自身改革和发展需要，来决定人民币汇率改革的方式、内容、时机；

可控性，就是这种汇率变化在宏观管理上要能够控制得住，要避免出现金融市场动**和经济大波动；

渐进性，就是要有步骤地推进改革，不仅要考虑当前需要，更要考虑长远发展[注释5]。

[注释1]张明：《人民币汇率弹性化有好处》，2010年3月3日中国经济网。

[注释2]朱孟楠：《人民币汇率破冰，我国汇率机制选择更加灵活》，2005年8月19日国际金融报。

[注释3]朱孟楠：《人民币汇率破冰，我国汇率机制选择更加灵活》，2005年8月19日国际金融报。

[注释4]张旭东、王宇等：《央行：推进人民币汇率机制改革，增强汇率弹性》，2010年6月19日新华网。

[注释5]赵建华：《中国国务院总理温家宝阐述人民币汇率改革三原则》，2005年6月27日中国新闻网。