人民币汇率的稳定和调整，实际上体现的是国家策略。目前人民币汇率之所以强调稳定而不是因为国外压力就大幅度升值，除了国家现实利益考量外，同样包含国家战略利益在内。

人民币汇率虽然要反映国内外经济现实，但制定（预测）汇率的人却必然要考虑我国的国家策略和战略。也正因如此，它才会被揉进许多政治因素。不但人民币汇率是这样，任何一种汇率都是如此。

例如这一次多国联盟呼吁要推动人民币升值，就和过去一样，也是有它们各自的利益驱动在内的。而我国眼下关注的重点，则放在2010年1月1日我国正式建成的对外洽谈的第一个自由贸易区“中国-东盟自由贸易区”（简称“东盟10+1”[注释1]）身上。

“东盟10+1”是全球由发展中国家组成的最大贸易区，也是我国企业“走出去”战略的重点地区，是我国“立足东盟、整合东亚、协和亚洲、稳住美国”总体外交格局的一个重要支撑点。

这个地区的总人口达19亿，约占全球三分之一；国内生产总值之和为6万亿美元，约占全球九分之一；贸易总量为4.5万亿美元，是仅次于欧洲经济区、北美自由贸易区的全球第三大自由贸易区[注释2]。

配合“东盟10+1”自由贸易体的正式建成，这个区域内的贸易必然要发生货币结算问题。而在整个亚洲国家现在还没有出现一种“亚元”的情况下，东盟自由贸易区内的货币结算就只能从美元、欧元、日元、人民币中选择一种。

而对于我国来说，我国作为东盟自由贸易区的主要成员国，当然最希望整个区内的贸易能够用人民币来进行结算了。因为这不但会帮助人民币逐渐成为东亚地区的最强货币，还会让人民币成为像欧元一样的“半储备”货币。

而要做到这一点，其前提条件就是要保持人民币汇率稳定。无论是面对1998年发生的亚洲金融风暴还是2008年爆发的全球金融危机，人民币汇率都要经受得住严峻考验，其中最主要的就是人民币汇率要能保持稳定。

不用说，面对多国联盟呼吁人民币升值，而我国政府加以拒绝，实际上就有这方面的考虑。如果人民币汇率经常波动，就难以让东盟自由贸易区里的国家信服，更谈不上最终选择人民币作为结算货币了。

美国当然非常清楚人民币的这种心理状态，所以它们要做的就是极尽破坏人民币汇率稳定之能事，通过降低人民币在东盟各国的威信，来降低人民币成为东盟国家自由贸易结算货币的可能性。这也就是美国一再要求人民币升值的主要原因之一：制造动**，失信于人！

如果真的像美国所希望的那样，人民币无法成为东盟自由贸易区内的结算货币，那么对美国来说是最理想不过的了。因为在美国的战略选择中，它能对世界各国施加影响力的手段不外乎以下三种[注释3]：

一是发动战争，对不听话的国家和弱小国家进行军事干预和打击。

显然，这不适合于目前的中国。轻易对一个拥有核武器的大国采取军事行动，那可不是闹着玩的。要知道，还是在过去“小米加步枪”的时代美国就和我国进行过多次交锋，但凡我国和美国之间参与的战争，美国从来就没有取胜过，更不用说现在面对拥有核武器的我国了。

二是利用美国中央情报局[注释4]在全球搜集信息情报、进行颠覆和破坏活动。这一招美国过去经常用，但在我国并没有收到预期效果，再加上目前它在我国的活动空间越来越小，更不能在这方面抱太大指望。

三是利用美元动摇别国根基。这一招可谓“杀人不见血”，可是又不容易落下话柄，甚至还会被人看作是“好心相劝”。究其原因在于一个国家的货币根基一旦动摇，那么这个国家的经济连同政府就会在不知不觉中走向崩溃。不用说，这一招最适合眼下美国牵制我国的战略了。

看看，在人民币汇率身上竟然如此这般凝聚着不同国家的策略战略在内。当然，除了中国和美国两个当事国以外，全球其他国家尤其是一些主要大国也都有自己的利益诉求在内，不可能撇得干干净净。

因为不仅仅着眼于“东盟10+1”自由贸易体，单单因为我国国际地位和经济地位在不断升高，迫使人民币汇率升值就是霸权主义国家扼杀我国的主要目标之一。

例如，中央电视台财经频道主持人芮成钢报道达沃斯论坛[注释5]已有10年。他透露说，10年前中国人并不知道达沃斯在哪里，达沃斯也不知道中国在哪里，我国参加达沃斯论坛完全可以说是可有可无，对它们来说只是一种点缀。而在10年后的今天，连各种达沃斯分论坛上的嘉宾也都是中西方各占一半，大家最关心的内容是“听中国怎么说”。尤其是过去5年中一直被微软公司使用的核心地段的一幢别墅，2010年成为中央电视台财经频道的演播室后，西方媒体更是干脆把这个演播厅称之为“中国之家”，把它作为中国力量崛起的象征[注释6]。

背靠这样的国家实力，人民币汇率不引起各国关注也难。

不过值得注意的是，与过去我国在世界经济舞台上过于不被人重视相反，现在是被人过于高估了，或者说是被捧杀了。但无论如何，这其中实际上都包藏着不同国家的国家策略在内。

[注释1]“10+1”中的“1”表示中国；“10”表示东盟自由贸易区中的10个成员国，它们分别是：文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南。

[注释2]张正富：《新闻背景：中国与东盟10+1的经济效应》，2010年1月1日中国广播网。

[注释3]李晓庄：《美欲极力制造人民币汇率波动，中美战略高手过招》，2005年7月8日南方都市报。

[注释4]英文Central　Intelligence　Agency，也叫美国中央谍报机构，简称CIA。

[注释5]1971年日内瓦大学经济学教授克劳斯·施瓦布倡议创建了一个非官方组织“世界经济论坛”，总部设在日内瓦，主要活动基本上放在瑞士东部格里松州滑雪胜地的一个迷你型小镇达沃斯。达沃斯论坛每年举行一次，我国从1979年开始加入。该论坛目前是全球公认的“非官方的国际经济最高级会议”。

[注释6]邢飞：《施压人民币升值，“捧杀中国潮”为何再泛起》，2010年2月8日北京晨报。