彼得一世在18世纪进行的行政改革，其实质是建立一个极权君主领导的官僚贵族统治的新机器。因为旧有的国家机器已经不能满足现实的需要，特别是当俄国应对长期战争时，它已不能有效地贯彻君主意志，不能集中人力物力，解决俄国所面临的内政、外交问题。国内起义、暴动的频频爆发，国家经济的发展，社会结构内新兴社会力量的出现，都要求改造贵族的统治工具，即国家机关。因此，改造中央和地方行政机关，明确权限职责，是在俄国确立和加强君主专制制度的关键步骤。

彼得一世改革的随意性在行政体系改革中似乎表现地更为明显一些，特别是地方改革的彻底失败似乎让整个行政机构的改革显得有名无实。不过，与其说行政改革中出现这些反复与挫折是彼得一世毫无计划、任性而为的结果，倒不如说是这位伟大的君主为了与国内反改革势力和腐败现象做斗争已经不惜一切代价。

在国家实行政治领域改革的进程中，东正教在俄罗斯国家的地位和作用也发生了具有划时代意义的重要变化。在彼得一世统治期间，沙皇抓住有利时机，逐步采取措施，令东正教教会不得不完全放弃了凌驾于世俗皇权之上的企图，就连想成为独立于国家政权之外的、与世俗政权分庭抗礼的势力的可能性也被破除了。最终，东正教教会成了专制君主驯服的统治工具。这一重大变化从根本上确立了国家世俗化的发展方向，扫清了俄国在君主专制道路上最重要的障碍。