【镜头回放】

教育部对小学生减轻负担的具体要求是：

各学校严格控制作业量，一二年级不留家庭作业，其它年级课外作业量不得超过1小时；

提倡增加自主型、实践型、活动型作业；

严禁在假期组织学生上课和举办各种补习班、提高班；

严禁在小学各年级进行区县统考、严格控制加重学生负担的各种单元检测；

小学实行学业成绩等级制，取消百分制；

减少书包重量，在普通中小学教学用书目录中，删除课堂练习、习题集、抄写本、生字卡片、组合图片、课堂训练等项目。

【扪心自问】

2002年3月，教育部副部长王湛在九届全国人大五次会议和全国政协九届五次会议上，就减轻中小学生过重的课业负担问题发表了意见。

王湛认为，减轻中小学生过重的课业负担问题虽然取得了一定成效，但是与减负目标相比还相差很大。作为一个系统工程，它既涉及到社会就业竞争、优质教育资源与社会需求的矛盾、社会和家长的人才观等，又涉及到课程、教材和教法、老师素养和专业水平、学生评价等多种因素，所以，必须抓住课程、教材、考试评价制度改革这三个关键环节，才能最终得到解决。

实施基础教育课程教材改革

为了减轻学生过重的学习负担，推进中小学实施素质教育，教育部在落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的同时，重点放在修订原有的中小学教学大纲上。

1999年，教育部启动了国家基础教育课程教材改革工作，经过国务院同意，2001年印发了《基础教育课程改革纲要（试行）》、《义务教育课程设置实验方案》、义务教育阶段学校18科课程标准（实验稿）。

2001年9月，在全国28个省的41个国家基础教育课程改革试验区，同时开始新的课程实验，已经取得了很大效果。新课程激发了学生的学习兴趣，提高了学生学习效果，从根本上减轻了学生的课业负担。

根据教育部规划，将用5年时间在全国实行基础教育新课程体系。2002年各省每个地级市，都已经确定了1个省级实验区；2003年秋季，在实验基础上修订了义务教育阶段课程设置方案、各学科课程标准、相应的其他课程；2004年全面推广新课程；2005年秋季，全国小学、初中各起始年级全部启用新课程。

教材建设是提高中小学教学质量、减轻中小学生过重负担的重要环节。目前的基础教育教材改革，主要是注重引导学生在获得基础知识和基本技能的过程中，学会学习和形成正确的价值观，改变“难、繁、偏、旧”的内容以及过于注重书本知识的倾向，通过教材改革，很大程度上减轻学生过重的课业负担。

实施考试与评价制度的根本性改革

作为中小学课程改革的一个部分，考试与评价制度也正在发生根本性的改革。

例如，强调发展性评价，对学生的评价内容不仅包括学科学习目标，而且还包括道德品质、学习能力、合作与交流等方面。在评价方法上，突出过程评价，而不是以分数作为唯一的衡量标准。尝试建立以老师自评为主，校长、老师、学生、家长共同参与。

在此基础上，教育部已经对中考改革提出明确要求：严格控制考试科目，考试命题要加强与社会实际和学生生活的联系，注重对学生能力的考核，不出偏题、怪题和死记硬背的题目，发挥中考改革对减负和提高教学质量的积极作用。