毫无疑问，旅游产业是丽江的**。旅游兴，则丽江兴；旅游衰，则丽江衰。一句话，对于丽江而言，经营城市就是经营旅游。

古语云：人无远虑，必有近忧。工作室越来越清楚地看到，名声在外的丽江正面临着潜在的内忧外患。内忧——在城市扩张的过程中，如何有效地保护好老城，经营好老城；外患——随着大香格里拉生态旅游区的崛起，西部旅游市场的竞争刚刚开始，丽江如何继续保持先发优势，立于不败之地？

一向崇尚“方法论”的工作室意识到，就旅游谈旅游是行不通的。如果用动态、发散、复合的思维方式，而不是静态、线性、封闭的思维方式来回答，对丽江而言，要想保持可持续发展的优势，要想寻求质的突破，既不仅仅在于多发现几个世界瞩目的自然奇观，也不在于如何演绎丰富的民族文化，而在于能否利用好城市化的历史机遇，真正抓住丽江地改市的绝好契机。

所谓地改市、县改市，是中央“十五”期间有计划、有步骤采取的城市化战略之一。其目的是为了解决城市人口比重太低的问题，更好地发挥城市的集聚效应，推动经济的发展。但在此起彼伏的地改市浪潮中，遗憾的是，很多人忽略了一个问题：地改市不等于简单的换牌子、换图章，建制的城市化不等于内涵的城市化。

为加快西部城市化水平的提高，经国务院批准，丽江将于2003年9月正式地改市。好风凭借力，送我上青云，当时代的列车呼啸驶来的时候，机会只偏爱有准备的人。在工作室的眼里，地改市对丽江来说，不仅是一个重大的发展机会，势将加快丽江城市化进程的步伐，更重要的是，借助地改市的历史契机，丽江完全有可能在一个更高的起点和平台上整合利用各种优势资源，通过超前的思路和举措，一举奠定丽江在区域板块竞争中的江湖地位。

从表面看，大香格里拉旅游生态区各省份、城市之间的旅游资源各有特点，竞争的大幕刚刚拉开。位于青藏高原的东南边缘的四川西南有甘孜州的稻城亚丁、康定跑马山、木格措、塔公草原，得荣太阳谷、印经院；泸定海螺沟冰川和温泉；凉山州的盐源泸沽湖、西昌邛海、螺髻山；攀枝花市的二滩、米易龙潭溶洞等自然风光。还有特色鲜明的康巴文化、摩梭民族风情，有中国最大的彝族居住区。近年来已形成了康定跑马山转山会、凉山彝族火把节、中国攀枝花国际长江漂流节等丰富多彩的民俗节庆活动。

云南有待开发的滇西北“三江并流”自然奇观，神奇壮观的玉龙雪山、梅里雪山等离赤道最近的雪山群，星罗棋布的湖泊草甸、广袤迷人的原始密林；有雄奇险峻的虎跳峡、怒江大峡谷，古朴宁静的丽江、大理古城，历史悠久的松赞林寺和鸡足山胜景；有古老的东巴文化和南诏遗风等等。

而西藏东南也有青藏高原东端独特的高山峡谷地貌和人文旅游资源，康巴藏族在这片土地上世代繁衍生息，留下了古老的宗教仪轨、藏传佛教的寺庙塔林、年代久远的摩崖石刻和色彩斑斓的风土人情。其中包括康巴藏区最大的黄教寺庙强巴林寺、噶玛噶举派祖寺噶玛寺和气势雄伟的查杰玛大殿等等。历史悠久、名扬海外的茶马古道贯穿其间，原始自然风貌保存完好。

面对即将到来的群雄逐鹿，丽江的机会在哪里？

首先，从宏观看，中国旅游业的前景无限，2001年我国旅游外汇收入达178亿美元，超过德国、英国、日本，首次跃居世界第五位，位列西班牙、法国、意大利和美国之后。根据世界旅游组织的预测，到2010年，中国将成为世界上第一大旅游接待国。尤其在西部大开发过程中，旅游被公认为核心战略产业之一，正如国家旅游局的一位官员说：“西部地区旅游资源丰富，是我国建设世界旅游强国的后劲所在。”在此背景下，丽江作为西部地区旅游业的明星，凭借先发优势，自然会有更多的发展机会。

从中观层面看，云南旅游业的发展前景继续看好，而在云南的旅游板块中，滇西北旅游板块占据着非常重要的地位，丽江又是滇西北旅游板块中的最闪亮、发育最成熟的地方。2001年丽江以旅游为主导的第三产业占GDP的53.6%，可见，旅游产业在其他地区可能只是个点缀，而在丽江却是龙头产业。无论香格里拉的无形资产到底归于谁，事实上已无法割断丽江与香格里拉的脐带。作为一个巨大的旅游品牌资产，香格里拉对丽江旅游发展的支持曾是巨大的，而丽江对香格里拉实际内涵的贡献也是有目共睹的，如何继续使用好这一无形概念资产，对丽江旅游意义重大。

那么，到底怎样才能打好香格里拉这张牌？关键并不在于是否得到行政的“册封”。既然大香格里拉生态区作为一个旅游板块已初具雏形，丽江要想成为板块的龙头，首先要解决观念转换的问题，也就是说，丽江与大香格里拉板块中其他新兴旅游城市不再是传统的、简单的竞争关系，而应该是相互依存的竞合关系。一言以蔽之，存在决定意识，思路决定出路，只有站在竞合为赢的思维方式上，丽江才能找到自己的最佳出路。

未来旅游的竞争不再是单纯的旅游景点的竞争，首先是区域板块之间的竞争。同样，未来城市的竞争首先也是城市群之间的竞争。只有先解决了“民族矛盾”，才谈得上如何化解“阶级矛盾”的问题。现代城市的发展规律表明，在一个有机的城市群落中，城市间的分工合作将是发展的主流，以邻为壑的诸侯思维只能导致恶性竞争、两败俱伤，而丽江的机会就在这城市竞合的大势之中。

无论城市之间的格局如何变化，在任何一个城市群中，最终肯定要形成一个中心城市，它的辐射半径和聚合半径将覆盖整个板块。所谓中心城市，说白了，必将是第三产业最集聚的地方，是现代服务业层次最高、最完善的地方。因此，丽江要解决可持续发展、长治久安的问题，关键就在于能否通过新城的开发提升自己的辐射能力，把自己打造成真正具有现代经济意义的城市，而不是靠不可再生的旅游资源吸引市场的关注，陷入同质化的竞争。

实际上，丽江这个城市怎么建，新城怎么开发一直是政府思考的问题。但一方面投鼠忌器，怕新城的开发破坏了丽江的原有氛围，另一方面规划赶不上变化，所以直到工作室介入丽江时，其城市的总体规划还在不停的调整、修编之中。

为了搞好城市规划，丽江先后请来法国的PBA公司和同济大学规划设计院，但专家的设计方案各有长短，总令人感到隔着一层。虽然这两家机构都是城市规划的大牌机构，但正如丽江建设规划部门的官员所说，如果说丽江是山水田园式的，城市组成就要有若干个板块，这些板块必须容入田园风光中或是60平方公里的风光中。那么，同济大学的规划方案会造成城市建筑密度过高，很有可能出现“发展就是败笔”的结局。法国公司的方案虽然梳理了丽江的各种资源，站在未来城市扩张的高度把丽江分成了三个板块，但似乎还是没有吃透丽江的定位和内涵。

两家机构的问题到底出在哪里呢？其实，如果说策划是更偏重于对城市未来发展的动态把握，那么规划则是对城市空间布局相对于静态的体现，二者必须有机地结合起来，策划的理念和灵魂需要导入到规划之中，规划是对策划思想的实现和演绎。两家机构的问题不是因为规划本身，而是在规划之前缺了策划这一环，在城市定位和发展战略没有解决之前，就一步到位进入了城市的空间规划之中。由于没有战略思想的指导，规划也只能是屁股指挥脑袋，方案本身无所谓好坏。因此，丽江面临的问题首先不是应该如何规划，而是怎样在滇、川、藏的大发展平台上去寻找自己的定位。

打造大香格里拉的门户！如果把大香格里拉的各个旅游城镇比作满天繁星，那么丽江就要作那轮明月；如果把大香格里拉的每一个节点城市比作一个各有特色的房间，那么丽江就要做整个旅游板块中那间最舒适的、最温馨的客厅。这是工作室给丽江旅游和城市发展的回答，也是未来对丽江的呼唤。

2002年12月6日，原任丽江行署专员和段祺调任云南省计委主任，丽江地委书记欧阳坚亲率政府五套班子和各职能部门领导听取新城开发的策划方案。在这次会议上，王志纲再一次强调了做门户的重要性和深远意义。

从整个滇川藏看，城市服务功能最完善、最成熟的地方肯定是丽江，如果丽江经营得不好，人们可能从七八个通道进入大香格里拉；如果经营得好，我们就是门户，全世界、全中国的人都必须经过这个走廊，这里就是游客来到大香格里拉的超级出发台和回归台，由此不知给我们带来多大的社会效益和经济效益。所以说，丽江只有先解决了如何成为大香格里拉门户的问题，然后才是生态城市的问题，才是田园都市的问题，才是如何保持丽江传统文化色彩的问题。

中国有句古话，叫“工欲善其事，必先利其器”。只有先在战略层面上把丽江说清楚，然后用这种战略去指导新城的开发才能做到吃祖宗饭，造子孙福，才能做出有益于城市可持续发展的事情来。既然我们把丽江定位于大香格里拉地区的门户和客厅，就必须按照门户的功能去强化，只有在这个基础上，丽江的辐射力和聚合力才能发挥到极至，丽江作为大香格里拉的龙头才能名至实归。基于这个思路，新城的开发不仅要考虑同老城的关系，怎么传承文脉，更要有现代城市的造血功能和服务功能。

因此，丽江新城的开发，绝不是简单的十几万人再有一套房子的问题，它的辐射半径必须小至丽江地区，中至川滇藏，大至全中国。只有辐射力和聚合力到位以后，才能拉动这个板块，才能真正无愧于丽江成为中国未来“体验之都”的代表。

找准了丽江的发展方向和定位，新城开发的理念和思路也就豁然开朗。为抢占大香格里拉的先机，打造一个全新的丽江，工作室顺瓜摸藤，将城南5000亩地块定位于“大香格里拉国际旅游区的核心服务平台”。也就是说，这座新城的开发，不仅要完成城市功能的基本配置，更要成为大香格里拉旅游区的超级旅游综合服务中心，成为现代城市功能的浓缩聚集区，成为丽江作为世界精品旅游城市的现代形象展示区。全面提升丽江城市形象与功能，使丽江成为名副其实的大香格里拉之“心”。

作为门户，借此新城的开发，丽江不仅没有被排除在香格里拉这颗大树的福荫之外，而且通过为迪庆、昌都和康定三个香格里拉节点城市提供支持与服务，形成完善的大香格里拉旅游体系，丽江在完成自身升华的同时，也为打造大香格里拉旅游区作出了贡献。

立足丽江城，拉动滇川藏，辐射全中国，吸引全世界。工作室对丽江和城南项目的策划方案经过数次汇报，不仅得到了当地政府的高度认同，而且顺利通过了云南省计委主持的规划设计评审，银行也十分看好新城项目。最后的结局是皆大欢喜，裕安公司通过工作室的策划理念，几乎是“兵不血刃”地获得了项目的开发权，政府也对新城建设充满了信心。而王志纲本人，也因为项目策划顺理成章地成了丽江城市发展战略顾问——在隆重的聘书仪式上，王志纲的老朋友鬼才宣科还特意赶来凑热闹，当了一把历史的见证人呢。

2003年4月，随着颇有一番寓意的三重门的打开，城南5000亩地的开发顺利奠基，还有了一个动听的名字——祥和丽城。