一峰独秀玉龙舞，双星并耀古城新。以融合田园风格与现代城市气息的祥和丽城的奠基为标志，丽江迎来了一个全新的发展阶段。作为丽江未来的城市中心区，为了实现大香格里拉旅游综合服务平台的历史使命，祥和丽城除了要承担一部分疏导原古城周边城市功能的片区，地改市后的行政中心也将迁入其中。另外按照规划，还有与古城相呼应的家庭旅馆区、民俗商业区、民俗旅游区、市民广场等功能。古城以旅游本体为核心，新城则以旅游服务为核心，二者相辅相承，共为一体。

据最新的了解，祥和丽城的招商引资工作进展顺利，海内外等多家财团已对新城其中的项目表示出浓厚的兴趣。作为一家新兴的民营企业，裕安公司负责新城的控制性规划、基础设施、大型公建，以及具体的招商引资和市场推广工作。

对于裕安公司在新城开发中扮演的角色，当地政府的态度极其开明。丽江行署地委书记欧阳坚明确表态，城市运营商的出现是一种体制的创新，今后政府会把更多的精力放在城市发展战略的制定和引导上。在具体的新城开发中，政府只盯一家，即监督城市运营商的运作，由城市运营商去和市场上众多的二级开发商对接，二者享有各自的责权利。如此一来，政府既保持了市场的超脱，也提高了工作效率，反而更能推动好新城的开发。

对于祥和丽城的长远意义，2002年4月16日，在新闻发布会上，面对从四面八方赶来的媒体记者，王志纲作了一次全面的总结：

其一，西部大开发不是西部大开荒，我们不能一边搞西部大开发，一边又走东部工业化的道路。西部的生态十分脆弱，没有机会再重复沿海地区的先污染、再治理的老路。沿海地区污染后有雄厚的财力再治理，而西部能否有实力再治理，我表示怀疑。我们千万不要做吃祖宗饭、造子孙孽的事情。很多地方为了解决生存问题，不惜把祖宗留下的东西，秀丽的风光和传统历史当柴烧。当我们吃饱了饭要发展的时候，才发现很多财富已经被糟蹋掉了。

其二，西部能否找到一条符合自身发展的超常规之路？从宏观上看，尽管国家为实施西部大开发战略特地为西部各省制定了各种优惠政策，但是无庸讳言，由于西部各省的社会经济发展水平落后于东部地区，西部地区若要赶上东部地区，必须在结合地区优势资源的基础之上，以创新思维指导产业发展，充分利用后发优势，实现“跳跃式”发展。我们相信，祥和丽城的打造正是借助丽江即将地改市的城市化机遇，为西部的超常规发展找到了一条具有突破意义的道路。

其三，西部地区的许多旅游资源是世界级的，而且由于长期的封闭，旅游资源尤其是人文旅游资源保存得较好。在中国的西部，很有可能走出一条不搞工业化就能实现超常规发展的城市思路。靠什么呢？靠旅游！在今天整个中国一盘棋的情况下，有的时候不能小而全，大而全，不能再按照先第一产业，然后是第二产业，最后才是第三产业的顺序。而应该相反，当别人都在搞第二产业的时候，我们这里却是青山绿水，结果别人那里天上鸟飞绝，这里却有良好的生态，别人就得拿钱来我这里消费。如果这条路是可持续发展的，那么中国的西部是大有希望的。

其四，在西部城市化的过程中，能不能把旅游产业夯实得更到位，使它能够推动经济的发展？相对于大香格里拉旅游区，丽江阳光灿烂，四季花开，气候温和，是最适合人居的地方。祥和丽城在新的时代背景下，它所扮演的，不是丽江城市的简单延伸，而是放在大香格里拉地区、整个西部开发和城市化战略来考虑的，它的很多功能分区是服务于大香格里拉地区的。海纳百川，有容乃大，伴随这个项目的成功，对整个大香格里拉肯定会起到强筋健骨的作用。

其五，祥和丽城的启动再一次说明了城市运营商的积极意义。城市运营的主体是谁？当然是政府。但政府的职能更应偏重于战略层面，战略既定之后，市场的主角永远都是由企业来扮演，在城市化、市场化的背景下，城市运营商应运而生。以前我们常讲“市长与市场跳双人舞”，但在今天的城市运营中，光靠双人舞不够，还需要城市运营商来调动政府和二级开发商的积极性，在符合国家基本法律、法规的前提下，找到“三老”利益的最佳均衡点。在城市运营的实践中，政府（一老）负责制定城市发展的宏观格局，城市运营商考虑市场的可持续发展，吸引二级开发商（二老）的跟进，老百姓（三老）还要愿意买单。只有找到“三老”利益的最佳均衡点，城市运营才能够取得最后的成功。

我们更应该看到，与祥和丽城的面纱一起揭开的，不仅是一个新丽江的风采，更是中国西部城市化的宏大命题，它说明了一个根本的道理，西部的崛起离不开城市化的臂膀。

我国的西部开发大体上经历了几个阶段。20世纪80年代中期，由学者提出的梯度理论作为宏观经济战略被中央所接受，并以此为依据把中国的经济划分为东部发达地带、中间过渡地带、西部待开发地带3个区域，让东部先富起来，再反哺西部，带动西部经济的发展。1993年，中央决定到本世纪末解决西部7000万人口的基本生活问题，“扶贫攻坚”成了西部发展的重心。但无论是贷款扶贫、企业扶贫还是人才扶贫，都没有根本改变西部的面貌，直到1999年中央提出西部大开发。

事实证明，这些年来西部和东部差距不仅没有缩小，反而越来越大。据统计，西部与东部人均GDP的差距的比值1998年为1∶2.43，到了2002年已扩大到1∶2.57。原因何在？有专家指出，东部与西部发展差距的不断拉大，根本在于城市发展差距的拉大。在过去的20多年里，当东部崛起了一批城市和城市带时，西部的城市经济却还没有真正复苏。城市经济是克服劣势和协调诸多矛盾的最优结合点，西部大开发战略能否成功，关键在于能否造就若干具有现代经济意义的城市，单一产业的基地型城市建设之路决不能再走。

据统计，2000年底，我国共有设市城市663个，其中东部地区276个，中部地区227个，西部地区160个。按每万平方公里拥有的城市数量来说，东、中、西部地区分别为2.59个、1.36个、0.23个，西部地区城市密度大约是全国平均水平的1/3，东部的1/11、中部的1/6。城市数量少、规模小、缺乏集聚效应已成为西部城市经济的通病。因此，如何加快城市化进程，提高城市化水平，对广大的西部官员来说已迫在眉睫。

值得借鉴的是美国的经验。19世纪后期，随着贯穿东西的铁路大动脉的拉通，美国的西部大开发拉开了历史的帷幕。在半个世纪的时间里，城市从无到有，从小到大，迅速遍布占国土面积近1/3的辽阔地域，并在太平洋沿岸初步形成了以城市为主导的城市体系。资料表明，从1860年到1910年，美国西部城市人口由600万增加到4200万，城市化比例由20%增加到46%，高于全国平均水平，太平洋沿岸则高达56%，基本实现城市化。美国奇迹般的西部城市化过程可谓前无古人，不仅诞生了像旧金山、洛杉矶、西雅图、丹佛这样的地区中心城市，也兴起了一大批各有特色的小城镇。值得注意的是，这些城镇体量虽小，但服务的半径却很大。

时至今日，研究美国城市史，尤其是西部城市史已经成为非常热门的领域。越来越多的城市史专家认为，美国西部的城市走出了一条与东部、中西部截然不同的道路，如果说后两者是充分工业化的产物，那么西部的主要城市均呈跨越式发展，并且绝大部分城镇不仅是西部开发的先导，而且一直是西部开发的中坚力量。

那么今天中国的西部呢？该如何找寻自己的城市化之路、续写新的传奇？一滴水珠见太阳，祥和丽城的故事不仅意味着丽江的城市化揭开了新的篇章，也预示着中国西部城市化的大幕已经真正拉开，在人类的发展史上，一个前无古人、后无来者的历史命题正摆在所有中国人的面前。

凝眸西部，念天地之悠悠，无数双饥渴的眼睛正期盼着城市化的曙光，梦想着现代文明的拥抱。我们有理由看到，在未来几十年的时间里，将有更多个祥和丽城在西部的大地上崛起。从这个意义上讲，祥和丽城的故事远没有结束，不过是刚刚开始。