“欲策划曲江，先了解西安，欲了解西安，先了解中国”——策划曲江之初，工作室为自己立下了这样的高度和标杆。

按照工作室纵横江湖多年克敌制胜的方法论，要想策划好曲江，最大限度地发挥曲江的价值，单跳出旅游看曲江还远远不够，更重要的是跳出曲江看曲江，站在西安、站在中国的角度看曲江，说得更明白一点，也就是站在城市化和城市经营的层面去解读曲江、把握曲江。

有意思的是，正当工作室夜以继日为策划曲江殚精竭虑之时，2002年8月，王志纲在重量级媒体《南风窗》上发表了署名文章《中国城市大洗牌——关于城市经营的思考》，第一次在国内系统阐述了工作室的城市经营理论和实践，反响空前。同时，基于对中国发展态势的独特敏感，王志纲已明确把“经营城市”的理念注入曲江的策划其中，并且得到了段先念的高度认同。这篇文章在西安的主流媒体上又被发表了两次，先是被段先念作为曲江城市经营的预热之笔在报纸上“主动”整版抛出，随后又被西安另一家报纸从新华社专稿中相中作为新闻特稿刊出，这在本地新闻界也实属罕见。

从曲江旅游度假区到曲江新区的构想，可以说是城市化时代下城市经营的必然产物，是西安城市化发展的历史召唤。众所周知，中国进入了高速城市化的阶段。有研究资料表明，一旦一个国家的城市化水平进入30%这个数字，城市化将是一个飞速发展的过程，一直延续到70%。而中国的城市化有着自己特殊的国情，西方国家花一两百年的时间才走完的路，中国可能只要用三五十年就能完成这一过程。既然城市化将是一个波澜壮阔、不可逆转的趋势，那么对于西部来说，很有可能借此数千年一遇的历史契机，找到一条超常规发展的道路。

时代的命题摆在中国面前，摆在西部的面前，同样也摆在西安的面前。简言之，除了正在日益崛起的珠江三角洲城市带、长江三角洲城市带、大北京城市带这三个巨大的“增长极”，可以说，沿海城市发展无论取得多大发展，都是锦上添花。对广阔的中西部来说，期待实现冠军零的突破，没有西部的城市化是无法想像的。而这一点，对西安尤其突出。

西安首先是陕西的西安，陕西3000万人口，西安就占了1/10，西安的问题就是陕西的问题。世界城市发展规律表明，城市群或都市带是促进整个区域经济发展的巨大引擎和强劲动力，古今中外，概莫能外。而陕西是一个单核省份，西安是陕西经济引擎，因此做强、做大中心城市，增强西安中心城市集聚和辐射源作用，是促进地区经济发展的必须，是大西安战略内在要求，也是西安在新世纪腾飞的历史机遇和挑战。因此，作为陕西发展的单核引擎，西安必须增强中心城市的集聚和辐射作用，才能完成发展“西部引擎”的战略使命。

西安更是中国的西安，中国的城市化不能没有西北的强音。西安是十三朝古都，是中华民族和黄河文化的最主要发祥地之一。早在汉唐时期，长安就已成为世界级中心城市，是中外经济、文化交流中心。因此，西安作为中华民族文明的标识和图腾，完全有可能借助新的历史机遇重焕青春。

同时，西安作为西北五省桥头堡和西部大开发的前沿阵地，历来是联结东西南北的交通要道，是铁路、航空、公路交通运输的重要枢纽，是西部最大的要素市场和流通集散中心、科技创新和产业升级的策源地、最佳的政策实验区和辐射源，西安乘西部大开发顺风车，有责任成为中华民族复兴进程中的西部破题点。

天时地利俱备，时代向中西部呼唤全新的城市化之路，呼唤全新的城市经营模式，而曲江的机会就在这大势之中！工作室在《21世纪曲江发展纲要》中以不无**的笔墨这样写道：中国内陆缺少经济圈互动关系的“单核”省份，需要一个经济发展和城市化的示范田；中国经济基础薄弱的广阔腹地，需要经济超常规发展的样板；中西部有一批有丰厚的传统文化积累城市，但缺少现代经济产业的城市，需要一个城市发展的全新示范；西部大开发，中西部城市发展需要亮点效应！

如果站在时代和历史的大背景下审视曲江，就会发现一个全新的曲江，一个发展潜力无穷的曲江。

其一，曲江本来就是城市的一部分，距离西安老城中心仅10分钟车程，与老城区有着千丝万缕的天然联系，有着承接城市南扩的广大空间，50年的控制开发为西安预留了一块无污染的处女地，拆迁及开发成本较低。

其二，区位条件好，东西南北八方资源皆可为曲江所用。曲江南接长安区韦曲科技园，东临灞桥产业区，西临高新区，北接老城区，临近雁塔高教文化圈，可以“资源共享、互利互惠”。

其三，曲江拥有的各种环境、旅游、人文历史资源一旦整合起来，效应不可估量。现有旅游资源丰富，文化价值高，紧邻老城区，可承接老城区的旅游、文化资源。悠久的文化内涵为社会所熟知，其知名度和美誉度，都将会对曲江的开发形成巨大的拉动力。

其四，作为西安的“客厅”初具规模。国际展览中心、西安国际会议中心、外商会所等已形成初步的商务服务群，大雁塔周边稍加整治，就可成为独具特色的文化旅游商贸区。

好风凭借力，送我上青云。世纪之初，西安提出“中国西部，西安最佳”的宏伟目标。为实施大西安战略，西安市政府提出了“拉开骨架，降低密度，产业北上，城市南扩”的十六字发展纲领。从西安现有城市格局看，西安城市发展方向有两个选择，要么向北，要么向南。西安城本身就是从北到南的历史过程，但在北部区域沉积了太多的历史文物古迹，在开发过程中，存在太多不可预料因素。

那么是向东南还是向西南呢？西南向的高新技术开发区经过将近十年的开发已基本成型，开发也比较成熟和完善，再进一步大规模扩张空间不大，已经进入精耕细作和见缝插针的时代，因此，只有向东南方向发展。这一点，作为高新区官员的段先念深有体会。而曲江有城市主轴的延伸线穿越而过，与老城区联系紧密，同时存在比较大的用地规模，正是理想的突破点。但在工作室看来，曲江新区不仅是西安城市空间拓展的简单延伸，而是全面提升西安城市内涵、强化西安现代城市功能、展现西安城市新形象的天赐之地。

多年来，西安的城市中心一直没有多大变化，但在城市化浪潮的推拥下，21世纪的西安不仅是陕西的西安，更应服务大西北，服务全中国，成为西部的西安、中国的西安乃至世界的西安。工作室强烈地意识到，时代需要大西安，大西安需要新空间，新空间要成为西安新的经济轴心。西安增强竞争力和城市吸引力需要新的平台、新的空间。

从历史看，当前的西安更多的是从省域范围来定位西安城市功能，但随着西部大开发和大西安战略的实施，西安城市功能的补位和强化成为一种必须，本身也亟需新的承载平台和空间。我们不禁要问：如何解决西安城市功能面临的缺位和补位？西安的政务中心在哪里？西安的休闲度假中心在哪里？西安的中央居住区在哪里？西安的文化、教育中心在哪里？代表新时代西安的标志性区域在哪里？西安“既有文化又有形象”的“客厅”在哪里？

也许是历史的巧合，也许是城市发展的必然，西安城市空间重心自西周定都以来，到秦定都咸阳，唐定都长安，明在今天的古西安城墙内设置治府，从来就是一个“孔雀东南飞”的过程。而曲江恰恰又处在明老城的东南，如果有效地承接城市功能，将无疑是西安的新“都心”。一句话，如同浦东开发之于上海，曲江很有可能成为西安的新城市中心，成为千年古都“孔雀东南飞”的下一个落脚点。

至此，在工作室的策划理念中，曲江新区的崛起已呼之欲出。工作室更看到，曲江新区的意义还不仅仅在于打造新的城市中心，对于老城的舒筋活血作用亦不可小看。实际上，西安的城市化已到了非常难堪的地步，一方面新城的发展需要大手笔的突破，另一方面老城的发展举步维艰，更令世人担忧。10平方公里的土地上承载着100多万的人口，西安的老城早已不堪重负，如潮水般的现代生活淹没了老城丰富的宝藏，抹杀了古都应有的风情和形象，在本应是中国最大的天然博物馆里，却难以感受到千年古都的城市形象。

明朝修建的城墙一方面作为西安城市中心的象征，另一方面也成为人们走不出的藩篱。几百年来，大多生产活动和生活空间高度聚集在老城区，当老城区功能不堪重负时，城市扩张则以“墨渍式”方式自然扩张。建国后，由于没有科学的理论作指导，采用“摊大饼”方式扩张，造成西安城市现状。同时文物和遗址的保护局限了西安城市发展，西安的城市建设在任何时候都有所顾忌。就这样，西安一直在保护城市和建设城市之间小心行驶着，在这种自然、盲目、游离的状态下，结果造成了人们今天所看到的一个新不新旧不旧、近乎杂乱无章的西安城。

这不仅是西安的悲哀，也是中国很多历史文化名城共同的悲哀。当经济高速发展时，所有城市功能商业、行政和居住都在迅速膨胀。由于城市功能的相互依赖性和对历史习惯的依赖，单一功能很难远离母城寻找新空间，增加老城用地强度成为惟一出路。如果不想抑制经济发展，只有破坏老城区。老城区与原来的城市基础、功能、强度适应的任何局部开发，就会造成老城不平衡，而这种缺失带来进一步需求。这种发展机制一旦启动，旧城破坏就向病毒一样传染。因此，城市空间混乱、无序，缺乏可识别性，城市形象丧失个性，就成了古城不可避免的结局。

但新时代下西安所面对的现实命题是，一方面要求西安增强中心城市功能，需要拉开骨架和营造更适合人居的城市环境，另一方面又要保护好恢弘气派的古都形象。如何处理好两者的关系，回避不是办法，必须找到切实有效的解决之道。那么，在西安城市扩张的浪潮下，老城怎么办？如何与时俱进，树立西安新的城市形象？如何解决老城生存与发展的矛盾？历史需要曲江作出响亮的回答，大西安需要曲江作出明确的选择。

西安要解放老城，重塑老城，需要新空间！

西安欲重跻身中国旅游强市第一阵营，让旅游业这个轮子转起来，需要新平台！

西安的优势资源要释放能量，成为西安GDP增长的拉动力，需要新场所！

西安作为西北中心城市的功能补位和强化，需要新空间！

伴随着一声声时代的呼唤，经过3个多月的努力，一个在很多人看来不可思议的构想酝酿在工作室的母腹之中，一个不同于任何开发区建设的曲江新区应运而生，一个牵动大西安发展命脉的策划正走向世人的面前。