慢一拍的城市定位(1 / 1)

正当廊坊打起精神,摩拳擦掌准备迎接二次创业的时候,已经有无数双眼睛同时盯着大北京这杯从天而降的“美羹”。天下群星朝北斗,就连远在山西的大同也专门组织了课题组,研究如何根据大北京规划调整自身发展战略的问题。

识时务者为俊杰,首先躁动起来的是包揽京津之地的京畿大省——河北。虽然大北京规划并不是一个全新的课题,环京津战略也一直是河北省的重点发展地带,但此次河北还是表现出了空前的积极性,再一次提出了“面向京津、依托京津、服务京津,发展自己,做足做好”的口号。

2002年4月,钮茂生省长提出了用三个间隔100公里的半径圈,分别组成环绕北京的中心层、核心层、紧密层等三个圈层,即京津保(保定)、京津唐(唐山)、京张(张家口)承(承德)三个三角地区。其中,廊坊所在的京津唐金三角的功能定位是:重化工和原料工业基地;港口物流通道;滨海旅游度假区;农副产品供应基地。可以说在这个金三角中,廊坊的位置和角色并不十分清晰。

廊坊要想唱好大北京这场大戏,喝好大北京这口“头啖汤”,并不是一件容易的事情。正如廊坊当地的一位官员所说:“经营城市是政府的事,运作项目是企业的事。发展是肯定的,但关键是朝什么方向发展?找准发展的位置和方向,是当前的主要任务。”

廊坊也一直在努力。2001年7月,廊坊进一步确立跨越式发展的思路,提出用5年~10年时间建设成为“强市名城”的奋斗目标。与很多城市的做法一样,廊坊政府为了更好地打区位牌,做好招商引资的工作,从上到下树立了“环境也是生产力”的观念,下力气进行城市建设。市领导认为,环境是不可流动的,只能自己创造,并且要越来越显现出综合化、国际化和人文化的趋势。抓环境就是抓机遇,抓发展,抓生产力。同时,廊坊也在不停地探索着自己新的城市定位。廊坊跟北京、天津不能比高楼大厦,跟沿海城市不能比碧水蓝天。经过反复论证,最后得出了自己的城市定位——“园林式、生态型、现代化”城市。

为了搞好环境,廊坊还谋划实施软硬环境建设的“双十工程”。硬环境建设涉及农业、交通、电力、通信、会展旅游、教育、文化体育、医疗卫生、城镇基础设施建设和生态环保工程建设等十个方面,总投资30多亿元。软环境工程包括中介服务体系、生产力促进中心、标准化体系、“数字廊坊”、信用体系、人才高地工程、公共财政体系、社会保障体系、金融创新体系和市场监管服务体系建设等十个方面,不断强化环境的比较优势,打造出一个综合实力雄厚、人民生活富裕、生态环境一流的现代化人居佳境。

为了改变城市面貌,力求做到四化——绿化、美化、亮化、净化,“城市形象也是生产力”成为上上下下的共识。廊坊利用政策杠杆多元融资,延聘国内外各路专家为城市献艺添彩。一个个现代化的小区、一条条宽阔的街道、一片片绿地,都在向世人展现着“园林式、生态型、现代化”城市的风采。

也许是旁观者清,在一片蓬勃发展的大好形势中,工作室在全盘梳理了廊坊的各种资源之后,对于廊坊自己确立的城市定位,并没有当地人的兴奋之情,相反却感到深深的不足。真正的城市定位不仅要言之有物,突出重点,更要成为指导城市经营的灵魂和指针。一旦城市定位确立之后,城市发展战略则应该紧紧围绕着城市定位长计划、短安排。

诚然,廊坊政府种种为改变城市环境的手笔无可厚非,但在工作室看来,“园林式、生态型、现代化”与其说是城市定位,不如说是一种对城市面貌的静态描述。尤其是在大北京你争我夺的发展趋势下,廊坊亟需探索出一条人无我有、人有我先、人先我变、极富差异化、突破性和可操作性的发展之路。

几乎是凭借策划家的直觉,王志纲第一次来到廊坊,简要地听了项目组的调研汇报,就从大势下手直奔主题,指出了把握廊坊的视野和方向。他认为,山雨欲来风满楼,大北京地区正悄悄进入由量变到质变的时刻,机会终于来了,廊坊要上台阶了。在长达8年的时间里,全世界都在关注大北京。未来的机会在东方,东方的机会在中国,中国的机会在北京,关键是怎么整合!

昨天的廊坊从县级市到地级市,是行政管辖下的廊坊。随着大北京地区战略布局和产业布局的变化,一场深层次的洗牌刚刚开始,市场经济是关联经济,行政区划的篱笆终要被冲垮,明天的廊坊必将成为大北京的!

廊坊要主动对接参与大北京战略,获得应有的地位。但到底该怎么对接?王志纲进一步认为,廊坊已经憋了20多年,再着眼内部发展空间有限,必须寻求突破向外发展,但要往外扩张,思路、理念必须根本改变。初步的印象是,这里离北京这么近,却没有北京的拥挤和浮躁,起码是大北京首选的休闲胜地。这里交通便利,生活舒适,应该有成规模的高尔夫球城、CEO们的第二居所、外交人员的郊外空间。3年内廊坊要具有北京、天津后花园的功能,一到周末,“借问酒家何处有,牧童遥指廊坊城”。因此,廊坊必须要有全新的超级卖点,高层次、大手笔地吸引北京人。

在此大背景下,世界乃至全国的资源都会迅速向北京集聚,然后再以北京为中心向周边扩散。廊坊作为承接其扩散的近水楼台和河北省的“金钩”,如何以主动的姿态大口吞吐和消化大北京超常规发展所释放出来的巨大能量与商机,是廊坊乃至河北省区域经济发展最为核心的战略问题。

因此,廊坊的当务之急是要想方设法把自己这节车厢挂在北京这个火车头上。既然要挂北京的档,把河北的廊坊变成北京的廊坊,最大限度地缩短廊坊与北京的心理距离,就要有超级题材,不能用手扶拖拉机挂火车头。

问题的关键是,到哪里去寻找那个能够下出“金蛋”的超级题材呢?