1919年1月18日，为建立第一次世界大战结束后的世界新秩序，在巴黎凡尔赛宫召开了历时达半年之久的和平会议。这是一次帝国主义战胜国重新瓜分世界的分赃会议。会议产生了国际联盟，并对德国、奥地利、保加利亚、匈牙利和土耳其5个战败国分别缔结了《凡尔赛和约》、 《圣日耳曼和约》、 《纳伊和约》、《特里亚农和约》及《色佛尔和约》。根据这些和约所确立的战后国际关系的新体系和新秩序，就被称为凡尔赛体系。这个体系是几个战胜的协约国列强妥协分赃的产物，它对战败国实行了骇人听闻的制裁和掠夺，给一些殖民地、半殖民地国家套上了新的枷锁，还把矛头指向苏维埃俄国和各国革命运动。巴黎和会在世界现代史上是一个重要事件，也是污秽的一页。

1918年11月11日早晨，协约围联军总司令福煦与德国外交大臣埃尔茨伯格为团长的求和代表团，在贡比涅森林的雷通车站福煦元帅乘坐的列车上，签订了停战协定。这场历时4年零3个月、给人类带来空前浩劫的帝国主义战争宣告结束。

贡比涅停战协定为期36天，其间德国曾5次请求缔结和约，都遭到拒绝。停战协定不得不一再延长，表面上的原因是协约国要等待美国总统威尔逊的到来。实际上，却是因为协约国集团内部就缔结对德和约的条件，在预备性谈判巾一直不能取得一致意见。美、英、法、日等帝国主义战胜国各怀鬼胎，钩心斗角，都想在有利于自己的条件下多分一些赃物，最大限度地实现各自的掠夺野心并抑制对手。

法国虽然在战争中损失惨重，但已跃居第一号陆军强国。鉴于普法战争的耻辱和大战巾成为进攻目标的教训，法国害怕德国东山再起，尽量想方设法削弱和肢解德国．以便确立法国在欧洲大陆的霸权。它的具体目标是：收复失地（即普法战争中割给德国的阿尔萨斯和洛林），把边界推到莱茵河，索取巨额赔款，大量裁减德国军备，夺取德国在非洲的殖民地；它对土耳其在中近东的领土甚至小亚细亚的一部分也怀有领土野心，并且力图插足和控制中欧和东南欧。法国这项分赃计划的执行者，就是具有丰富外交和政治斗争经验、外号“倒阁能手”和“老虎”的总理克里孟梭。

英国带着分赃计划出席和会的是， “第一流的资产阶级生意人和滑头政客”劳合·乔治。根据传统的“大陆均势”政策，英国不愿德国被肢解或过分孱弱，以利于同法国抗衡和制约苏俄。但英国又要大大削弱德国的竞争能力，剥夺其全部殖民地和绝大部分军舰及商船，以利于巩同自己的世界霸权地位。它想利用日本与美国抗衡，也支持意大利和巴尔干国家拆法国的台。

美国在大战中发了横财，从债务国变为债权国，集中了世界黄金储备的40%。经济实力陡然增长，使美国在资本主义世界中的地位大大增强，并一跃称雄于世界舞台。为进一步扩大美国在国际事务中的影响，实现称霸世界的野心，美国首先要抑制英法，办法是：一、保持一个拥有一定实力的德国，使它成为在欧洲抗衡英法的力量；二、大力鼓吹并迫使英法承认贸易、航行自由等原则，以便利用自己雄厚的经济实力，打进英法的地盘，逐步排挤英法的原有势力。其次要削弱日本在远东的势力，扩大美国在中国的势力，办法是：一、争取它所主张的“门户开放”原则获得国际承认；二、以协约国的集体名义接管德国在华权益，以排除日本独占的企图，使美国自己取得染指的机会。再次是建立国际联盟，把同际联盟纳入和约内容，以便利用自己支配下的国联来控制世界，并通过国联的处置，分得殖民地。美国对外政策的基石、并在和会上兜售的纲领，就是美国总统威尔逊早在1918年1月8日演说中提出的“十四点”原则。美国上述的各项考虑大都是这“十四点”原则的体现。威尔逊为了实现自己的计划，不惜远涉重洋，率领一个庞大的代表团来到巴黎，这是美国建国以后蓬世界通史 ~。艘黼《㈣辫㈣黼嚣镕鳞麟觏捌蠛戮总统第一次参加大型国际会议，也是出席和会的唯一的国家元首：

意大利的打算是独霸亚得里亚海，把过去属于奥匈帝国的一部分领土和战时英、法、意、俄瓜分土耳其密约中所允诺给意大利的领土，并入自己的版图，还要进占巴尔干，首先是阜姆港。它在和会上虽然也跻身于强国之列，毕竟实力不够，力难从心。意大利派遣了以总理奥兰多为首的代表团参加巴黎和会。

日本的主要目标在远东，即：使强占中国山东半岛的权益合法化，进一步扩大对中国的侵略；获得德国在太平洋上的殖民地加罗林、马绍尔、马里亚纳群岛。日本代表团是由西园寺公望侯爵、牧野男爵、新田子爵等组成的。帝国主义列强上述掠夺野心是互相冲突、矛盾重重的。

经过激烈的讨价还价和紧张的筹备，1919年1月18日，规模空前的巴黎和会终于在法国外交部大厅正式开幕。参加会议的有：英、美、法、日、意、比利时、玻利维亚、巴西、古巴、厄瓜多尔、尼加拉瓜、巴拿马、海地、秘鲁、危地马拉、洪都拉斯、乌拉圭、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、捷克斯洛伐克、塞尔维亚一克罗地亚一斯洛文尼亚王国（今南斯拉夫）、希腊、中国、暹罗（今泰国）、汉志、利比里亚以及英国的自治领澳犬利亚、新西兰、加拿大和南非，此外还有印度。代表达1000多名，其中全权代表只有70人。

和会从一开始就体现出强权政治的原则：

第一，参加和会的各国代表的权利是不平等的，出席会议的国家分为4类：第一类是“享有整体利益”的国家。即会议的组织者和操纵者美、英、法、日、意5个国家，可以参加一切会议；第二类是“享有局部利益”的交战国，包括比利时、中国、巴西、希腊、印度、英国几个自治领、危地马拉、海地、汉志、洪都拉斯、古巴、利比里亚、巴拿马、尼加拉瓜、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、塞尔维亚一克罗地亚一斯洛文尼亚王国、暹罗、捷克斯洛伐克，这些国家可以出席与他们有关问题的会议；第三类是与德奥等断绝外交关系的国家，其中包括厄瓜多尔、秘鲁、玻利维亚、乌拉圭，其代表只能在讨论涉及本国问题时才允许出席；第四类是中立国和即将成立的国家，它们可以在5个大国中的某一国的邀请下，就直接有关的问题作直接发言。会议把苏维埃俄国排除在外，德奥等战败国也不允许出席。

第二，代表名额也是不平等的：第一类国家可以派5名代表；比利时、巴西、塞尔维亚可以派3名；其余国家只能派2名或1名。

第三t，和会把会议皇一为3种：最高会议、专门委员会会议和金体会议，以便列强操纵。为了保证会议按几个帝国主义大国的意愿进行，和会成立了由5国首脑和外长组成的“十人会议”，即最高会议，它：某纵了和会进程和重大问题的决定权。 “十人会议”成员是：美国的威尔逊和兰辛、法国的克里孟梭和毕松、英国的劳合·乔治和贝尔福、意大利的奥兰多和索尼诺以及日本的牧野男爵和新田子爵。克里孟梭**裸地说： “只有5大强国先行决定了一切重大问题，然后才走进会场。”这充分暴露列强主宰国际事务的本质。全体会议选举克里孟梭为大会主席，兰辛、劳合·乔治、奥兰多和西园寺公望为副主席。

在和会进行过程中，他们仍然感到“十人会议”对于解决分赃问题很不方便，又成立了248《罐镡由美、英、法、意首脑组成的“四巨头会议”和5国外长组成的“五人会议”。即使在“四巨头会议”中，奥兰多充其量不过是一个配角而已。威尔逊、克里孟梭、劳合·乔治才是和会真正的主角，他们操纵了和会的一切大权。至于全体会议，在长达半年的会期里只开过7次，而且都不过是走过场。

会议一开始，就在程序问题上争吵起来。第一天，法国总统普恩加莱发表开幕演说，要求首先制裁战争祸首、肢解德国。威尔逊则主张以“十四点”为原则，先制订《国际联盟盟约》和建立国联。劳合·乔治提议先讨论殖民地问题；他们各执己见，互不相让，竞闹得不可开交。