一、国际交流与合作背景下的特殊教育发展

（一）“十一五”时期国际交流与合作

2006年12月13日，第61届联合国大会审议并通过了《残疾人权利公约》。《残疾人权利公约》使国际人权法公约体系的主体构成由原来的六大公约发展成七大公约。《残疾人权利公约》内容由序言和包括宗旨、定义、一般原则等在内的50项条款组成。核心内容是确保残疾人享有与健全人相同的权利，并能以正式公民的身份生活，从而能在获得同等机会的情况下为社会做贡献。

2008年5月26日下午，由中华人民共和国人力资源和社会保障部、中国残疾人联合会、日本驻中国大使馆和日本政府厚生劳动省共同举办的首届“中日残疾人就业论坛”在中国康复研究中心报告厅拉开帷幕。本次论坛是中日两国政府举办的首次高级别官方残疾人就业专题研讨活动，旨在加强两国在残疾人就业领域的交流合作，凸显中日两国政府在关注残疾人群体、推动残疾人就业方面的共同愿望，同时也集中体现了我国政府以人为本、改善民生的治国理念，是对刚颁布的《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》文件精神的具体落实。论坛围绕中日两国政府促进残疾人就业的主要法律法规、政策措施和残疾人就业工作的发展状况，开展了专题发言、案例介绍和问题互动等多种形式的研讨活动。在专题发言中，我国政府和有关组织的代表详细介绍了在我国党和政府的高度重视下，残疾人事业日益蓬勃发展，在近期相继出台的修订后的《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》等法律法规、中央文件及配套政策等的全面推动下，残疾人就业工作迈上了一个新的台阶，残疾人就业保护和就业促进的理念和方针得以确立和加强。此外，北京市基层残疾人就业服务机构的代表和残疾人创业代表，为残疾人提供贴心服务和带领残疾兄弟共同创业的感人事迹也为论坛增加了思考的空间。论坛在与会专家和各方代表热烈友好的交流互动中圆满结束。

2008年9月24日，由中国高等教育学会特殊教育研究分会、国际聋人高等教育网络组、中国残疾人联合会职业教育研究会联合主办，长春大学特殊教育研究中心、长春大学特殊教育学院承办的“庆奥运——无声的彩色世界”全国首届聋人大中专学生美术展在长春理工大学光电信息学院美术馆隆重开展。来自全国十六所聋人大中专院校美术专业学生的293件作品参加了展览。专家评出金奖作品13件，银奖作品20件，铜奖作品23件。这些作品从一个侧面反映了改革开放以来我国聋人教育的成果，展示了聋人对艺术、生命、世界的理解，表现了残疾人自强不息的奋斗精神。

2009年6月12日，中国残疾人联合会和挪威残疾人组织联合会合作伙伴协议书（2009—2011年）在北京签署。双方就2009—2011年开展的活动达成以下意向：一是加强对偏远地区和农村地区残疾人工作者的培训工作，向基层残疾人工作者讲授国家关于基层残疾人组织的相关政策和先进理念，以切实提高基层残疾人工作者的意识，使其真正认识到在农村建立残疾人组织的重要性；二是开展中挪双方项目工作的互访；三是印刷出版教学材料。

2009年10月28日下午，由中国康复研究中心主办、中国康复医学会等单位协办的第四届北京国际康复论坛开幕式暨中国中西部地区康复人才培养项目远程教育网络开通仪式，在中国康复研究中心报告厅举行。中国康复研究中心经过20余年的发展和壮大，目前已成为我国唯一一家以康复为特色的三级甲等综合康复医疗机构。中国康复研究中心以医疗康复为主导，融教育、社会、职业康复为一体，是国内规模最大的现代化残疾人康复医疗机构，承担着我国康复科学技术研究、康复人才培养、康复信息研究和提供各种社会服务的重任，是我国康复医学领域的技术资源中心和示范窗口。中国康复研究中心还与国内外许多知名康复机构和科研院所建立了长期的交流与合作关系，是我国康复医学领域对外交流的一个重要窗口。

（二）“十二五”时期国际交流与合作

“十二五”时期，我国对外开放教育积极稳妥推进：出国留学人数与学成归国人数共同增长，来华留学人数与攻读学位人数共同增长。我国正成为新兴留学目的地国，“引进来”与“走出去”共同发展，高质量中外合作办学资源持续增多。5年内，我国新设了4所中外合作大学，增加了643个本科及以上层次中外合作办学机构和项目。世界特殊教育发展的终极目标是实现全纳教育，即所有普通学校不得以残疾为由拒绝接收任何一个有特殊教育需要的儿童，必须使他们能够与普通儿童一起学习和生活，实现教育公平。我国“十二五”教育事业发展规划期间，国家和教育部门继续增加残疾儿童受教育机会，积极推动各级各类学校无障碍环境建设，扩大随班就读和普通学校特殊教育班级的规模。

2011年11月16日至17日，中国高等教育学会特殊教育研究分会换届大会暨2011年学术年会在北京举行。会议以“融合、质量、创新”为主题，先后听取了中国残疾人联合会教育就业部唐淑芬副主任作的专题报告，华东师范大学方俊明、美国加勒得特大学阿兰·赫尔维茨、中国台湾彰化师范大学林慧芬、英国罗汉普顿大学索罗切尼及北京联合大学特殊教育学院院长许家成所作的学术报告，引发了与会者对中国残疾人事业和中国特殊教育的发展现状、美国特殊教育的发展趋势、联合国《残疾人权利公约》对美国高等特殊教育的影响、英国残疾学生早期干预的发展趋势、中国台湾特殊教师教育的现状、神经科学与医教结合、历史视野下的中国特殊教育的发展特点和时代精神等问题的深层次思考与探索。会议收到学术论文61篇，来自国内外特殊教育院校的70位专家学者参加了学术年会。会议选举产生了中国高等教育学会特殊教育研究分会第二届理事会和常务理事，正、副理事长，正、副秘书长。朴永馨当选名誉理事长，方俊明当选理事长，邓猛、赵建军、黄伟、鲁毅光、童欣5人当选副理事长，滕祥东当选秘书长，代光英、田寅生、刘志敏、孟繁玲4人当选副秘书长，20个高校及单位的教师当选理事。

2013年7月7日至11日，由国际特殊教育协会主办的第十三届国际特殊教育学术（双）年会在加拿大温哥华召开。年会每两年举行一次，所以称“双年会”，通常由协会与某所大学合作联办。这次的合作伙伴是不列颠哥伦比亚大学的教育咨询心理学与特殊教育系。出席此次年会的中国代表有中州大学、滨州医学院、辽宁师范大学、绥化学院及来自广西、成都等地的代表。第十四届年会于2015年在波兰举行。

2013年12月28日上午，国际特殊教育专业委员会发起人大会在北京召开。来自中国教育国际交流协会、教科联（北京）信息技术研究院、北京师范大学特殊教育研究院、中国教育在线，以及北京、广东、江苏、河南、河北、湖南等多省特殊教育院校代表出席会议。本次会议针对特殊教育的发展、特殊教育与国际差异、国际特殊教育专业委员会工作方法等进行了讨论。国际特殊教育专业委员会是由全国特殊教育领域的相关单位自愿结成的、全国性的非营利社会团体，隶属于中国教育国际交流协会。国际特殊教育专业委员会的宗旨是为我国的特殊教育院校、研究机构搭建一个多层次、宽领域的国际合作发展平台。

2014年第三届中国（北京）国际服务贸易交易会（以下简称京交会）于5月28日至6月1日在北京国际会议中心举行。会议期间，京交会教育活动板块举行为期两天的以“当今世界自闭症及自闭症教育的现状、问题及发展策略”为主题的中国特殊教育国际发展大会暨学术研讨会。在京交会上，中外特殊教育专家各抒己见，就当前的国际国内特殊教育政策、纲领和举措展开热烈探讨和比较研究。

2014年8月3日至6日，第13届亚太地区超常儿童发展与教育国际学术研讨会在北京召开。来自美国、德国、英国、澳大利亚、新加坡、荷兰、泰国、韩国等15个国家和国内高校、科研院所的学者以及中小学教育专家参加了这一学术盛宴。本次会议的主题是“培养才能和创造力，铺就积极人生路”。中心议题包括超常儿童的评估、鉴别、充实和其他超常教育，创造力和创造力培养，自我调节和情绪发展，社会化和亲社会行为，家庭与社会环境，多种形式的超常教育项目，超常教育中的教师和教师培训，超常教育项目的评估，低学业成绩与低社会经济地位的超常儿童教育，超常儿童的认知和神经机制，超常儿童的大脑可塑性和早期教育，超常教育课程研发等。

2015年4月22日，2015年国际自闭症研讨会暨心盟十周年庆典在北京召开，来自全国各地的200多家特殊教育机构负责人参与本次盛会。本次会议邀请国际专家、政府代表、高校学者共同参与，从政策、科研等方面传达了行业内最新的研究成果。中国精神残疾人及亲友协会主席温洪女士就特殊教育行业开始进入规范化管理，从师资资格认证、机构合理规范运营、解决民办机构的种种困难（教师、生存、场地等困难问题）几个方面提出建议。北京师范大学特殊教育研究所所长肖非提出现代特殊教育的发展与变革要以数字为基准，推进特殊教育机构发展和整合。

（三）“十三五”时期国际交流与合作

2016年6月22日至24日，国际教育信息化会议在山东青岛召开。本次会议的主题是“互联网时代的教育变革与教育2030年议程”。本次会议特设分主题“ICT与特殊教育：残疾人教育的公平与机会均等”，对构建在互联网上的新特殊教育进行了深刻的讨论。

2016年10月，全国特殊教育学学科发展三十周年研讨会在湖北十堰成功举行，为总结、反思我国特殊教育学学科建设提供了良好的契机。

2017年5月14日下午，中国残疾人联合会主席、康复国际主席张海迪出席“一带一路”国际合作高峰论坛“增进民心相通”平行主题会议并发表演讲。为落实习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲中提出的关于“加强民间组织往来，密切妇女、青年、残疾人等群体交流、促进包容发展”的倡议，张海迪就推动“一带一路”沿线国家和地区残疾人事务交流合作，发表了题为“努力推动残疾人融合、共享与发展”的英文演讲，并提出四点建议：一是筹备建立“一带一路”沿线国家康复服务协作网络，优选一批沿线国家的大学和医疗机构建立合作中心，共同开展康复服务项目，培养康复人才；二是加强“一带一路”沿线国家辅助器具的研发和生产，培训专门技术人才，建立辅助器具供给电子商务平台；三是为残疾人提供更多的教育和职业培训机会，消除一切形式的歧视与偏见，维护残疾人的合法权益；四是推动残疾人文化交流。中国残疾人艺术团将继续在“一带一路”巡演，播撒爱与友谊的种子。张海迪还向与会代表介绍了我国在推动国际残疾人事务发展方面所做出的积极努力和取得的成绩。

为贯彻落实《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》和《“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动方案》，加快推进教育脱贫相关目标的实现，2017年8月，中国残疾人联合会、教育部、农业部、共青团中央、全国妇女联合会五部门办公厅共同印发通知，要求各地组织开展第51个国际扫盲日暨第一个残疾青壮年文盲扫盲宣传活动：一要深刻认识残疾青壮年扫盲对贫困残疾人脱贫攻坚的重要意义，认真学习领会《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》等要求和部署，统一思想，结合残疾人脱贫攻坚，认真开展工作；二要采取多种形式，营造残疾青壮年文盲扫盲氛围，动员和鼓励社会力量参与扫盲工作，让残疾人文盲及其亲属感受到扫盲和脱盲带来的变化，激发残疾人脱贫攻坚的内生动力，增强扫盲和脱盲的积极性；三要充分依靠现有的教育培训机构及服务平台，将扫盲与农村实用技术培训等相结合，切实提高残疾青壮年文盲扫盲的针对性和实效性；四要扎实做好未入学适龄残疾儿童少年调查登记和数据核实，以区县为单位，落实好“一人一案”，进一步提高适龄残疾学生义务教育普及水平，从源头遏制残疾人文盲的产生。

2017年9月23日，中国高等特殊教育30周年纪念大会暨2017高等特殊教育国际研讨会在长春举行。本次研讨会以“发展·创新·融合·共享”为主题，广邀来自世界各地特殊教育领域的专家学者，通过主旨发言和分会研讨等形式，围绕高等特殊教育、基础特殊教育、康复技术等方面和领域，从特殊教育立法、创新高等特殊教育发展模式、高等特殊教育投入与评估体系、残障大学生就业、特殊教育教师资格认证制度等方面展开广泛深入研讨。几十年来，我国高等特殊教育在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作等方面都取得了可喜的成果。此次研讨会从更高的层次、更广的视角观察和研究社会发展和变革中的高等特殊教育，促进各国和各地区在高等特殊教育工作中的交流和合作，进一步推动残疾人教育事业的新发展。

2017年12月1日，由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会和中国政府共同主办的2013—2022年亚太残疾人十年中期审查高级别政府间会议在京闭幕。会议通过了成果文件《北京宣言和行动计划》。习近平主席向2013—2022年亚太残疾人十年中期审查高级别政府间会议致贺信，指出：残疾人是人类大家庭的平等成员。在全球范围内推进可持续发展，实现“一个都不能少”的目标，对残疾人要格外关心、格外关注。随着联合国《残疾人权利公约》和《2030年可持续发展议程》实施，保障残疾人平等权益、促进残疾人融合发展越来越成为国际社会和各国的普遍共识和共同行动。

为贯彻党的十九大报告关于“加强残疾康复服务”的要求，落实国家十三五规划“建设康复大学，加快康复高等教育发展和专业人才培养”的具体部署，2018年5月6日至13日，中国残疾人联合会、教育部等部门的领导赴日本、我国香港地区调研高等康复教育发展和专业人才培养工作。调研组先后到日本国际医疗福祉大学、东京大学附属医院、国立残疾人康复中心、藤田卫生保健大学和香港理工大学、香港中文大学等著名高校和机构进行实地调研。调研发现，日本和我国香港地区的独立高等康复教育机构同样处于应对人口老龄化挑战、医疗健康服务供给改革和社会保障制度不断完善、产业结构加快调整及高等教育自身改革的现实要求和转型时期。同时，以医疗和健康学科为基础，以多学科高水平师资团队为依托，以研究集成和创新转化为动力，以服务临床关切和特殊人群实际需要为目标成为各学校建设与发展的共同路径。为适应数千万残疾人康复护理的需求，有效推进“健康中国战略”，加快培养造就数量和质量相匹配的康复专业人才，缩小我国高等康复教育及人才培养与国际先进水平的差距，我国必须加快建设康复大学。

2018年10月19日至20日，第十九届中国国际教育交流年会在北京举办以“无障碍设施建设与融合教育发展”为主题的首届“无障·爱”融合教育国际研讨会。中外融合教育专家、融合教育机构负责人、相关社会组织的代表、无障碍环境建设专家及关注融合教育的社会爱心人士120余人参加研讨会。中国国际教育交流协会会长刘利民、中国残疾人联合会副主席吕世明、福建自强助残助学基金会发起人郑声滔为研讨会开幕致辞并启动“自强中国”项目发布仪式。第十九届中国国际教育年会是中国教育规格最高、影响最广、参与国家最多、研讨洽谈最为热烈的国际教育盛会之一。本次盛会首次将融合教育列入终身教育之中，将其作为重要课题开展研讨。本次论坛由中国教育国际交流协会与福建省自强助残助学基金会成功举办，有效地搭建起国际化融合教育的研究探讨、交流推广平台，以国际视野、全球方位、联手推进、共享成果的理念与实践，积极推进国内外融合教育深度探索、资源共享和优势互补，有助于增强全社会的残健融合理念意识，让更多人关注并加入无障碍事业，引领推动我国无障碍融合教育的发展。