“十二五”时期（2011—2015年）是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党中央、国务院团结带领全国各族人民顽强拼搏，开拓创新，使经济社会发展取得显著成就。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践，善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

（一）特殊教育学与经济发展

“十二五”时期，支撑我国经济高速增长的要素条件与市场环境发生明显改变，潜在生产率趋于下行。与此同时，“三期叠加”的影响不断深化，经济面临较大的下行压力。面对困难和挑战，党中央、国务院把握规律，积极作为，向改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力，激活力，补短板，强实体，控风险，确保了经济增长。

2014年年末，我国就业人员达到77253万人，比2010年年末增加1148万人；同时，在广覆盖、保基本、多层次、可持续方针的指导下，覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全，社会保障水平稳步提高。

“十二五”时期，党中央、国务院以增进民生福祉为目的，不断加大社会事业投入。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4%的目标。

我国第一期特殊教育工程项目中，中央财政共拨发47亿元用于特殊教育学校设施建设。在此基础之上，2012年我国启动第二期特殊教育提升工程，中央财政共拨发16亿元，重点用于特殊教育师资建设、特殊教育专业建设以及特殊教育中等职业院校建设，完善特殊教育体系，进一步提升特殊教育覆盖范围和办学条件。中央财政加大了对特殊教育补助经费，由2013年的0.55亿元增加到2014年的7.5亿元，主要用于完善特殊教育学校的康复仪器设备。2013年特殊教育经费总收入（包括国家财政性教育经费、社会捐赠、民办学校负责人的经费投入、事业收入及其他教育经费）已达96.10亿元，大约是2010年48.29亿元的2倍。我国义务教育阶段特殊教育学校生均预算内公用经费标准也在不断提高。2012年，我国特殊教育学校生均预算内公用经费标准是2100元，是普通学校的3倍左右。2014年生均公用经费标准提高至4000元。《特殊教育提升计划（2014—2016年）》规定特殊教育学校生均公用经费标准在三年内提升至6000元，是普通学校的8倍左右。

在此期间，我国特殊教育的规模进一步扩大。2011年，我国共有特殊教育学校1767所，班级17005个，毕业生44194人，招生64086人。特殊教育学校教职工51189人，其中专任教师41311人。研究生毕业482人，本科毕业20012人。

截至2015年，我国共有特殊教育学校2053所，班级20913个，毕业生52899人，招生83314人。残疾学生高中阶段免费教育稳步推进，高一年级3932人，高二年级3145人，高三年级及以上2990人。特殊学校办学条件得到改善，校舍建筑面积总计8755223.52平方米。特殊教育学校教职工人数达到59548人，其中专任教师50334人。研究生毕业957人，本科毕业30244人，专科毕业17414人，高中阶段及以下毕业1719人。教师学历层次明显提升。

在国家经费和政策的大力支持下，我国残疾儿童少年义务教育的普及水平得到显著提升。2013年，全国6～14岁残疾儿童少年的义务教育入学率仅为70%左右；到2015年年底，已经达90%左右。

（二）特殊教育学与政治发展

党的十八大报告进一步提出支持特殊教育，十八届三中全会进一步提出要推进特殊教育改革发展，十八届五中全会提出要办好特殊教育，这些政策支持使特殊教育取得了长足进展。

2014年，教育部、发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委和中国残疾人联合会为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，加快推进特殊教育发展，大力提升特殊教育水平，切实保障残疾人受教育权利，特制定《特殊教育提升计划（2014—2016年）》。我国已经基本形成布局合理、学段衔接、普特共融、教康结合的特殊教育体系。

2014年1月27日，国务院办公厅召开全国特殊教育工作电视电话会议，启动实施教育部等七部门联合制订的《特殊教育提升计划（2014—2016年）》，确定了到2016年，全国基本普及残疾儿童少年义务教育，视力残疾、听力残疾和智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上，其他残疾人受教育机会明显增加的总体目标；同时明确规定了完成上述目标的重点任务、主要措施和组织领导保障。中共中央政治局常委、国务院总理李克强专门做出重要批示，指出办好特殊教育对保障残疾人平等参与、增强残疾人家庭福祉、促进社会公平正义具有十分重要的意义，也是教育现代化的重要内容。各级政府要高度重视，带着深厚感情履行职责，特教特办，认真实施好特殊教育提升计划，让残疾孩子与其他所有人一样，同在蓝天下，共同接受良好的教育。

2014年8月教育部颁布《教育部关于实施卓越教师培养计划的意见》。2015年8月教育部研究制定印发《特殊教育教师专业标准（试行）》等政策文件，对我国特殊教育教师的培训目标、培训内容和培训形式做了明确要求。2001年，我国参加专业培训的特殊教育教师共计14309人，到2012年增加到了25509人，增幅达78.72%，年均增长率为6.5%。我国特殊教育师资队伍规模不断壮大。2011年，全国特殊教育学校专任教师共4.1万人，占教职工总数的80.4%；到2015年，专任教师已达5.1万人，占教职工总数的85%，年均增长率为5.53%。

《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》从有利于促进学生健康发展，科学选拔各类人才和维护社会公平出发，对现有考试招生制度做出重大改革，旨在形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。其中，“改革招生录取机制”一章中明确了“拓宽社会成员终身学习通道。扩大社会成员接受多样化教育机会，中等职业学校可实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出；为残疾人等特殊群体参加考试提供服务”。这一系列政策的出台和落实必将给广大残疾人学习文化技能，提高受教育水平带来帮助，也为修改完善现有考试招生政策，促进残疾人公平享有社会教育资源提供了依据。2015年4月，教育部和中国残疾人联合会发布关于《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定（暂行）》的通知，进一步维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等参加普通高等学校招生全国统一考试。

（三）特殊教育学与文化发展

“十二五”时期，我国文化建设取得显著成就，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》确定的各项任务顺利完成。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，开辟了治国理政新境界，开创了中国特色社会主义事业新局面。社会主义文化建设进一步呈现出繁荣发展的生动景象。中国特色社会主义理论体系最新成果的学习宣传教育不断加强，中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，主旋律更响亮，正能量更强劲。文化体制改革进一步深化，文化事业和文化产业持续健康发展，文艺创作日益繁荣，中华优秀传统文化广为弘扬，人民群众精神文化生活更加丰富多彩。文化走出去步伐加快，国际传播能力大幅提高，中华文化国际影响力进一步提升。

2011年3月，《残疾人研究》杂志正式出版，这是残疾人研究领域唯一的国家级学术期刊，由中国残疾人联合会主管，残疾人事业发展研究会主办。该杂志设有专题研究、理论研讨、实践探索、观察视界、统计调查、学术动态等栏目。2011年5月“21世纪特殊教育创新教材”系列丛书出版，分为理论基础系列、发展与教育系列、康复与训练系列，既着眼于当代特殊教育现实，又梳理了特殊教育的发展历史、实践中的关键性问题，具有较强的实务性。

2012年5月4日，南京金陵科技学院承办的中国高等教育信息网开通。网站设有新闻动态、学会资讯、院校介绍、人才培养、职业教育社会服务和资源共享等栏目，发布有关中国高等特殊教育，包括残疾人高等特殊教育、职业教育、高等特殊教育的教师教育和专业人员培养的相关政策、科研成果、人才培养、社会服务等方面的信息。

2012年11月，中国特殊教育博物馆（一期）在南京特殊教育师范学院建成开馆，这是中国第一所教育博物馆。2015年中国特殊教育博物馆（二期）建成，2018年中国特殊教育博物馆（三期）建成。

2015年，《特殊儿童教育与康复文库》由南京师范大学出版社出版，由丁勇研究员任文库总主编，是国家“十二五”重点图书出版规划项目暨国家出版基金项目。“特殊儿童教育”系列包括：《特殊儿童教育导论》《特殊儿童教育评估》《特殊儿童早期发展支持》《特殊儿童沟通与交往》《特殊儿童认知训练》《特殊儿童行为管理》《特殊儿童生活教育》《特殊儿童体育与运动》《特殊儿童生涯发展与转衔教育》。“特殊儿童康复”系列包括：《特殊儿童康复概论》《特殊儿童物理治疗》《特殊儿童作业治疗》《特殊儿童语言与言语治疗》《特殊儿童心理治疗》《特殊儿童艺术治疗》《特殊儿童舞动治疗》《特殊儿童功能性视力训练》《特殊儿童定向行走训练》《特殊儿童辅助技术》。

总体来说，自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和“十二五”规划实施以来，我国特殊教育改革发展呈现出从未有过的新局面，进入发展最快的时期，出现了六个“从未有过”：一是特殊教育被纳入国家教育改革发展顶层设计，定位之高从未有过；二是特殊教育被纳入国家第一个基本公共服务体系规划，制度性保障、均等化推进从未有过；三是五年内国务院出台两个促进特殊教育发展提升的文件，政策措施力度之大从未有过；四是五年持续投入数十亿支持特殊教育，投入之大从未有过；五是特殊教育师资培养首次被纳入国培计划，国家和地方培养特殊教育人才积极性之高从未有过；六是社会力量支持特殊教育力度之大从未有过。我国要通过评估认真总结取得的成效和可复制的经验做法，同时也要冷静分析影响特殊教育提升的困难和问题，为下一个五年国家教育改革发展和残疾人教育全面提升打好基础。