发展特殊教育，离不开师资。新中国成立之前，特殊教育师资队伍极为薄弱。民国时期虽已有特殊教育师资培养培训的零星举措，但远不够系统。从师范教育的管理上来看，特殊教育师资培养还没有真正进入近代师范教育体系。同时战争不断，加之经济水平落后，以及总体上对特殊教育不够重视等多重原因，造成政府在建立特殊师范教育体系方面的缺位。这一时期的特殊教育师资培养模式是一种自发性的、以非官方力量为主导的。这也造成新中国成立后，发展特殊教育同样面临着师资的困境。针对这一现状，探索初步的特殊教育师资培训与管理策略成为新中国成立后特殊教育发展的主要举措之一。