兴中会时期，1900年孙中山的活动最为丰富多彩，而致书港督卜力和提出平治章程，为其中引人注目的大事。由于行动隐密，当时各种记载均闪烁其词，事后回忆又含糊不清，相互矛盾，以至于国内外有关著述或语焉不详，或彼此抵牾。此事涉及孙中山对内对外的方针策略及其政治属性，澄清动机过程等问题，有助于深入认识孙中山的宗旨和策略，为分析判断其思想和活动提供依据。