能源瓶颈是一个事关国家发展、民族生存的重大课题。在现代社会，能源以各种方式影响经济发展，若无能源驱动，一切现代物质文明均将覆灭。如何通过能源政策确保稳定、持续的能源供应成为世界各能源消费大国的重要课题。为谋求能源安全、规避能源风险，作为人口众多、国土狭小、资源匮乏的日本，在优化配置政府、大学以及民间各自优势的基础上，从不同角度、不同层次在战后以来的不同时期，制定了诸多与能源相关的措施、政策和法规，并成功地破解了能源的“瓶颈约束”，解决了其在发展过程中出现的诸多问题。