(二)“信息化”教育政策的确立(1 / 1)

临时教育审议会1987年的最终报告中,再次强调“21世纪将迎来信息化的新时代”,“教育本身必须积极实行相应的改革”。[144]基于这一基本认识,该审议会将“信息化”确立为教育改革的基本原则之一,并且提出:“教育与信息化的关系包括两个侧面,一是教育在社会的信息化中应发挥何种功能与作用,二是如何将信息化的发展成果应用于教育、研究、文化等活动中。”[145]教育的“信息化”具体包括四个方面:培养信息运用能力、将新信息手段用于教育活动、有计划培养领导信息化社会的人才、促进文教设施的信息化。[146]日本政府在确立了上述“信息化”教育政策后,便开始大力推行。

第一,信息运用能力的培养。

在初等中等教育领域,教育课程审议会1987年12月提出报告《培养主动适应社会信息化的基础素质》,建议初等中等教育的课程中培养信息的理解、选择、处理、创造所必要的能力,培养利用电脑等信息手段的能力与态度。根据上述建议,1989年的中小学课程改革中加入了“信息化”的内容,如初中数学、理科课程中增加了有关电脑的基础内容,技术·家庭科内新设“信息基础”领域;高中数学、物理等课程中增加了有关电脑的内容,另外在地理历史、公民课程中加入理解信息化社会特性的内容,高中普通及职业课程中均可设置“信息”等课程。[147] 1998年、1999年的课程改革中更加重视培养学生的信息利用能力,如新规定初中的技术·家庭科中要求必修“信息与计算机”内容,高中普通课程中新设置必修课“信息科”,并新设置专业课程“信息”,在新创设的“综合学习时间”中讲授有关信息的内容,允许学校的电脑授课集中在第一学期。[148]

同时,也加强了对中小学信息指导教师的培养。从1988年度开始,文部省举办针对初中、高中的信息课程教师的信息处理基础研修,从1999年度开始新实施“促进教育信息化指导者培养研修”,计划到2001年度使所有的教师都会使用计算机、半数可以利用计算机指导学生;从2000年度开始,要求大学的师资培养课程将信息机器课设为必修课。

在高等教育领域,文部省认为“在今后的产业社会中,即使非信息专业也需要信息利用能力,因此有必要对所有学生加强信息利用能力的培养。”于是在大学、短期大学、高等专门学校、专门学校有计划地扩充信息处理教育设备。

在社会教育领域,大学、高中举办的公开讲座、社会教育机构举办的青年学习班、妇女学习班、成人大学讲座等,均开课了有关电子计算机、信息处理等方面的讲座,文部省批准的函授课程中也开设电子计算机方面的课程(1987年度6门),文部省还从1988年度开始在市町村举办“培养信息利用能力讲座”,以从儿童到老年人的广大居民为对象,不仅讲授简单的信息器械操作,而且广泛培养各种信息利用能力。从1999年7月开始利用教育信息卫星通信网设立“儿童广播电视局”,并在全国各地的公民馆、图书馆、博物馆、学校等设置接收站,在周末为中小学生实施网络教育。此外,从1997年度开始实施“社会教育设施信息化、灵活化推进事业”,进一步促进图书馆、博物馆等社会教育设施的信息化程度。

第二,信息专业人才的培养。

中级信息专业人才主要在高中职业学科的工业、商业中进行,1970年修改的高中学习指导要领规定高中工业学科中新设“信息技术专业”,主要培养掌握计算机知识与技能、从事利用计算机的工业生产及计算机制造领域从事信息处理业务的技术人员;高中商业学科中新设“信息处理专业”,主要培养利用计算机从事信息处理业务的人员。70年代以后,高中的信息专业及其招生人数不断增加,1970年有117个专业、1980年有125个专业、20673人,1987年有236个专业、39079人。[149]高级信息专业人才主要在高等教育机构中培养,大学、短期大学、高等专门学校1975年度信息相关的学校52所、学科61个、招生3159人,1988年度信息相关学校164所、学科187个、招生15940人,尤其是专修学校中的专门课程的信息专业规模迅速扩大,1987年度共有相关学校226所、55410人,分别是5年前的约5.7倍、3倍。[150]在上述基础上,文部省教育改革实施本部的“信息化专门部”1988年6月提出信息技术人才培养报告,预计从1988年到2000年学校教育机构应该培养信息技术人员150万至225万人。[151]为了实现该计划,要求大学、短期大学、高等专门学校、专修学校、高中扩充信息学系或专业,并加强信息相关的研究生专业;新设置尖端科学技术研究生院;加强大学中的信息教育内容,确保信息专业的师资力量;对现有的技术人员进行再培训等。到1999年,共有4所研究生院设置了信息研究科,1所高等专门学校将原有学科改组为信息学部或学科,15所大学的15个学部、2所高等专门学校新设置了信息专攻科。[152]

第三,学校信息设备的普及。

初等中等教育机构扩充了信息设备。1988年3月信息设备的普及率高中93.7%、初中35.5%、小学13.5%,平均配备台数高中19.7台、初中3.5台、小学2.9台,高中及初中、小学的平均普及率为28.4%、8.9台,除了高中外,初中及小学的普及率均较低。[153] 1989年课程改革中,高中、初中、小学学习指导要领的总则中均规定“适当利用视听觉教材、教育机器等教材与教具”。[154] 1998年的课程改革中,要求小学、初中、高中的各门课程中均利用电脑及信息通讯网等。[155]其间,日本政府设定了6年(1994—1999年)计划,大力普及教育用计算机及软件,计划实施的结果是截至1999年3月,小学97.7%、初中99.9%、高中100%配备了计算机,平均每所学校的配备台数小学12.9台、初中32.1台、高中76.4台。[156]此外,初等中等教育中还开始了校园网络建设,从1998年度开始计划到2001年所有的公立学校均接通校园网。

高等教育领域则利用卫星通信、光缆等进行网络教学。文部省从1996年10月开始实施“建设卫星通信大学网事业”,将大学及高等专门学校用卫星通信连接起来,实施共同的远距离教学,到1999年7月,在91所大学、14所高等专门学校、11个大学共同利用机构之间设立了139个局。[157]从1998年3月开始,法律明文规定承认远距离教学中获得的学分,1999年3月将远距离教学的学分上限由30学分提高到60学分。