日本政府认为:“支援中小企业利用ODA在海外发展,可将中小企业的优秀产品与技术用于发展中国家的开发,从而获得开发发展中国家、搞活日本经济的一举两得之效。”[97]从2012年开始,日本政府进一步加大力度利用ODA扶植中小企业参与对外援助活动,主要通过各种项目资助(为时几个月到3年,每项850万日元到1亿日元不等,从资金上支持民间企业参与对发展中国家的开发援助)。[98] 2015年《开发协力大纲》中也指出:“目前流入发展中国家的民间资金正大大凌驾于政府资金。鉴于此,需要充分考虑到,民间部门的活动正在成为促进发展中国家经济增长的巨大原动力”,因此强调在今后的对外开发援助中将进一步“加强与我国中小企业等”的合作。[99]
民间企业参与对外教育援助的方式之一,是承担政府资助的对外教育援助项目,赴国外实施教育援助活动。例如,2010年至2016年,仅由国际协力机构(JICA)出资支持中小企业实施的对外教育援助项目便有19件:2010年有“混合型教育事业”(印尼),2011年有“与教育文化省合作的贫困儿童教育”(印尼),2012年有“教育服务事业”(印度)、“科学实验教育事业”(越南),2013年有“海外高等教育机构与日资企业合作的人才培育”(泰国、印尼)、“提高理科教师授课能力与改善学习环境”(肯尼亚)、“教育中的有声笔利用”(孟加拉国、缅甸)、“资助开发以儿童为中心的理科教材”(肯尼亚)、“以贫困儿童为对象的网络学习教育”(斯里兰卡)、“与NGO合作提高教育质量”(孟加拉国),2014年有“网络学习信息处理技术者考试(ITEE)对策讲座”(孟加拉国)、“中等教育与职业人才培养的网络学习事业”(孟加拉国)、“产学合作利用网络学习提高小学生的数学成绩”(印尼)、“以培育设计工程师的网络学习体系为中心的产学合作教育项目”(泰国),2015年有“利用ICT提高初等数学教育”(卢旺达)、“为提高政府机构职员的能力而导入学习管理体系(LMS)”(吉尔吉斯)、“IT人才培养”(缅甸)、“环境及卫生教育绘本的阅读销售事业”(印度),2016年有“理科映像基础销售事业”(印尼)。[100]从上述项目的内容来看,大多与IT产品、图书、映像等销售有关;从受援国的分布来看,南亚、东南亚地区占大多数。
民间企业参与对外教育援助的另一途径是接收外国留学生实习。例如,针对2014年开始的“非洲青年产业人才培育倡议(ABE)”项目, 2014年的156名留学生中有50人在30多家民间企业参加毕业实习,2015年赴日的317人在约100家民间企业参加了暑期实习。[101]