该时期，中央教育行政机构的教育决策与实施功能进一步加强，并开始要求地方教育行政与其他行政的“一体”化；与此同时，经济界、政界等其他行政力量进一步干预教育行政，而民间教育界对抗政府教育政策的力量则发生分裂并因此而削弱。总之，日本政府在“灵活化”的口号下，“暗度陈仓”地进一步加强了对教育行政的国家控制。