3.民众教育权的恢复与局限(1 / 1)

首先是恢复战前被开除的大学教师的教职。东京大学经济学部教授会1945年11月4日决定恢复大内兵卫、矢内原忠雄、山田盛太郎等人的职务,此后,九州大学、东北大学等大学也相继恢复了战前被开除教授的职位。

其次是允许成立各种民间教育团体。一是“全教组”(“全日本教员组合”,1945.12.1),该组织是日本民间最具代表性的教育团体, 1946年1月19日召开第1次全国协议会,1946年5月3日改称“全日本教育劳动组合”(“全教劳”)。二是“日教组”(“日本教职员组合”, 1947.6.8),该团体致力于争取教职员民主权利、推动教育的复兴与民主改革,于1948年3月8日发表最早的《教育白皮书》,1948年6月17日与其他44个民主团体成立“教育复兴会议”,1949年4月8日召开“获得教育预算人民大会”等。三是其他民主教育团体,如“日教”(“全日本教育者组合”,1945.12.2)、“民科”(“民主主义科学者协议会”,1946.1.12)、“民主主义教育研究会”(1946.4.19,同年创刊《光明的学校》)、“教全联”(“教员组合全国联盟”,1946.7.7)、“全教协”(“全日本教员组合协议会”,1946.12.22)、“全国高中教师工会协议会”(1950.4.11,9个县的高中教师退出日教组后成立)、“核心教育课程联盟”(1948.10.30,1953年改称“生活教育联盟”)、“日本缀方会”(1950.7.1,1951年9月改称“日本作文会”)。上述民间教育团体的成立及其活动,表明教育民主运动的复兴。

学生的民主权利也被恢复。1946年3月14日,文部省废除大学及高等专门学校中监控学生的学生主事制度。各种学生团体相继成立。例如京都大学、同志社大学等联合成立“京都学生联盟”(1945.11.20),东京大学、早稻田大学、庆应义塾大学等在东京成立“都内学生联络会议”(1945.12.5),“全日本学生自治会总联合”(“全学联”)1948年9月18日召开成立大会等。此外,学生经常举行集体罢课。1945年10月,水户高中、上野女子高中等频繁发生“盟休”(集体罢课),1948年6月23日,关东地区的24所大学及高中由于反对学费上涨而罢课,到6月26日,全国共有113所学校罢课[77];1949年5月3日,“全学联”发表宣言,批判《国立学校设置法》《教育职员许可证法》是大学管理法的分割立法,该宣言引起130所学校罢课。

但是,占领当局赋予学校师生的民主权利是有一定限度的。当占领当局将对日占领政策由“削弱”改为“扶植”后,便以“反共”为名开始压制民主力量,教育领域的民主运动也遭到压制与打击。CIE教育课长奥尔1948年9月9日发表谈话,表示不希望政党支持者及日教组成员担任教育委员。文部省1949年6月11日下令根据《教育基本法》第8条“政治教育”[78]限制教师的政治活动。进而,占领当局开始派人到日本各大学进行反共演讲,宣传反共思想。1949年7月,CIE顾问伊鲁茨在新潟大学开学仪式上发表演讲时声称:人民固然拥有思想和信仰自由,但共产主义者加入共产党后便自动放弃了这一自由;因此,日本的大学为了维护自由,不仅有权拒绝共产党员教授任教,而且也有义务拒绝。[79]伊鲁茨先后在30多所大学作了类似演讲。日本政府在1949年至1950年间开除了许多信奉共产主义的所谓“赤色教员”,1950年全国有1700名高、中、小学教师被开除。[80]学生运动也受到限制,时任文部大臣田中耕一郎早在1946年9月6日便声明禁止学生的政治活动,1948年10月8日下达的文部次官通知《关于学生的政治运动》中,明令禁止学生的政治运动。