2007年12月15日，延长一天的联合国气候变化大会终于在印度尼西亚闭幕，经过两星期的激烈交锋，最终通过了所谓“巴厘岛路线图”。在以发达国家与发展中国家激烈博弈为主要特征的此次会议中，发达国家之间的矛盾也凸现出来。

一直积极倡导“减排”的日本略显低调，它与加拿大一起离开欧盟而站在了坚持减排自愿而非强制的立场上，这与半年前其在德国召开的八国集团首脑会议上的表现形成鲜明对照。当时，尽管是峰会的新面孔，但日本首相安倍晋三还是竭尽全力高调宣传了日本创意的《美丽星球50提案》，积极倡导发达国家率先控制和降低温室气体排放。而且，作为下届峰会东道主，他还表示2008年的八国峰会仍以环保为核心议题。缘何日本会发生态度转变呢？数据表明，自《京都协议书》生效以来，日本温室气体排放量不降反升，年均递增8%。[2]由此可知，此次日本的表现并非其环保外交政策发生了逆转。