国产化战略不仅强调要发展自主技术,同时,以国内采购为主的特征也成为军工产业稳步发展的重要保障。60年代之前,在日本政府支出中,防卫相关费用一直占10%以上,其规模稳定在1500亿日元左右,这为军工产业发展提供重要条件。从绝对额来看,伴随着政府支出规模扩大,1962年之后防卫费用步入快速上升轨道,当年达到2170亿日元,1965年又突破3000亿日元,1968年再超过4000亿日元。此后,几乎每年都上涨1000亿日元左右,到1974年就突破1万亿日元大关。
若仅从防卫预算的政府支出占比来看,日本国防支出预算还呈现逐年下降的趋势。如60年代占比为政府预算的10%左右,但到1972年为止,却逐步降低至6%左右的水平。此后,国防预算基本稳定维持在该水平上。由于经历了经济高速增长奇迹,日本政府收入也经历了快速增长,这极大拉动了政府预算支出的扩大,因此,日本的国家防卫预算一直呈现着增长态势。在财政惯性作用下,90年代日本防卫费用仍呈增长态势,直到1998年攀升至4.95万亿日元的峰值(图7-3)。
图7-3 日本防卫相关费用的变化(1952—2012年)
资料来源:矢野恒太記念会「日本国勢図会(2012/13)」、帝国書院、http://www.teikokushoin.co.jp/statistics/history_civics/index25.html。