泡沫经济崩溃之后，日本经济陷入“失落的20年”。经济长期低迷导致国家财政状况不断恶化，加之老龄少子化问题逐步严峻，国防军费预算受到极大遏制。与此同时，国际军工产业环境发生了深刻变革，技术进步加快、模块化革命加之全球化影响，跨国之间的共同合作开发成为趋势，如F-35战机就是美国等九国共同参与的项目，这既可利用各国技术与产业优势，也共同分担了越加巨大的开发成本。综上因素，国产化为特征的日本军工产业陷入了多重困境。据统计，1996—2006年，拥有130家企业的防卫装备工业会会员企业的数据显示，其总的从业人员从5.7万人下降至4.2万人，减少了29%。[1]