在电信、电力、铁路等传统自然垄断性产业领域，各国曾不同程度地采取了私人垄断或国家垄断型经营模式，与此相适应，各国政府制定了严格的产业规制。电信产业规制是指基于电信产业所具有的自然垄断性、网络性等特点，由电信监管机构对电信产业的组织结构、企业行为等直接实施的约束和限制性活动。自电信服务出现以来，电信经营经历了一个竞争、垄断、分割、竞争的变化过程，因此，各国的电信产业规制也经历了一个不断调整和完善的过程。