目前仍在进行（或已进入僵局）的WTO多哈回和上的农业谈判主要围绕三方面进行，1.市场准入；2.国内支持；3.出口竞争。迄今为止的谈判过程可见表11-1。该表中可以看到，谈判进行得非常艰难。仅框架谈判便消耗了3年以上的时间，之后由于发达国家与发展中国家间的对立致使谈判两次决裂；而至今历时十四年之久的谈判，即使是在基本方针问题上也未能达成共识，在此有必要对基本方针谈判的具体内容给予关注。

表11-1 多哈回合农业谈判现状

在《WTO农业谈判的主要论点》[26]中，日本大臣官房国际部就基本方针谈判的主要内容做了如下说明：该谈判目的在于“制定所有加盟国均能达成共识的相关制度，决定适用于所有国家、所有贸易品种共通制度的关税削减率及其具体数字。其主要包括关税削减比率，重要品种占所有品种的数量比率，重要品种的关税削减率占一般品种关税削减率的比率，配额关税占国内消费量的比率等具体数字”。如上所示，WTO农业谈判内容包括市场准入·国内支持·出口竞争三个部门；而以上考察表明，事实上导致谈判进入困境的关键是市场准入部门关于具体数字的谈判。可见农产品市场开放问题成为WTO农业谈判的瓶颈，而日本在其中的态度则直接关系着其农产品市场开放的进程，甚至日本农业的未来。

如上所述，日本在《乌拉圭回合农业协议》出台之前，其农产品进口限制品种已经从1962年的103种减少至12个品种，而由于乌拉圭回合农业谈判结果，以上12个品种的进口限制将被废除，同时农产品进口关税的削减及配额关税量的扩大亦成为现实问题。日本政府在之后的多哈回合农业谈判上，与其他农产品纯进口国或地区组成G10集团[27]，以“多样性农业的共存”[28]为理念，主张“建立能够保持出口国与进口国相协调的贸易规则”。在市场准入问题谈判上日本方面的立场可见表11-2，其中可以看到经历将近九年的时间和两次决裂后终于出台的《改订部长案》中，明确规定了重要品种的基本数量及其与配额关税的联动性，同时明确规定一般品种关税过高之时将追加重要品种配额关税的幅度；关于是否新设配额关税问题，该部长案采取了暧昧的态度。而日本方面的态度则与该部长案之间存在一定的差别：首先，日本希望在确保本国重要品种数量的同时，在配额关税扩大幅度的实施上采取柔软性对策；其次，日本坚决反对关税上限的设置；最后，日本在新设配额关税问题上采取积极的态度，目的在于以此为条件增加重要品种的数量。这表明，虽然多哈回合的农业谈判进入僵局，但在已经达成共识的基本框架中，明确规定承认“重要品种”的存在；而该“重要品种”成为日本政府在包括WTO以外的贸易谈判中，始终坚守的农产品贸易谈判底线。从日本政府在TPP谈判中的表现亦可以看出，至少目前为止该“重要品种”被定位为保护日本农产品市场，乃至日本农业的最后防线。

表11-2 多哈回合农业谈判中日本政府关于市场准入问题的立场