1993年12月，GUTT乌拉圭回合的农业谈判达成协议，这场历时7年的艰难谈判终于降下帷幕。该协议的达成无疑给各协议国的农业及农业政策带来巨大影响，当然，日本也不例外。围绕乌拉圭回合农业谈判及日本农业、农村所面临的问题，日本政府在1993年度的《农业白书》中做了重点总结，其主要内容可归纳为表10-4。

表10-4 乌拉圭回合农业协议与日本农业

从上表的内容可以看出：首先，在乌拉圭回合农业谈判达成协议之前的1992年6月，日本政府已经意识到该农业谈判已经进入尾声，其结果将会使已经问题重重的农业、农村面临更加严峻的困难。为此，农水省发表了《新食品、农业、农村政策方向》一文，决定对农业政策进行新一轮的改革，使其能够适应新的国际农产品贸易环境，能够解决农业、农村所面临的问题。其次，在乌拉圭回合农业谈判结束后的1994年初，政府针对谈判内容、日本现状做出了详细分析，同时制定了相应的对策。整个过程说明乌拉圭回合农业谈判，对日本农政产生了很大的冲击。

1994年8月，围绕制定“新政策”、缓解乌拉圭回合的影响等问题，日本“农政审议会”[27]向政府提交了以《新国际环境下农政的展开方向》[28]为题的报告书，其中明确指出：

近年，农业与农村呈现诸如土地利用型农业规模扩大缓慢，农业生产者减少及高龄化，农耕放弃地增加，山村地区人口过疏化等现象……可以说我国的农业、农村面临着构造性改革之局面……然而，正值解决以上问题的新政策着手之际，乌拉圭回合农业谈判达成协议……在该协议的实施过程中，重要乃至可能的是，通过推广以实现21世纪理想农业构造为目标的农政，拓展我国农业的将来性……农业基本法于昭和36年（1961年——笔者注）制定，现在与该法制定之际相比，社会经济形势，特别是农业从事者及全体国民对农业、农村的期待及其农政应有的目标亦随之变化。在这种不断变化的全球化背景下，绝大多数意见认为，仅从表现新时代全体国民意愿这一意义上，亦应该对其进行改革……

该报告内容表明：第一，在1992年6月发表的《新食品、农业、农村政策方向》中被称为“新政策”的农政改革，在此被提升到“面向21世纪”之高度。第二，首次对1961年成立的农政纲领性法律、农业基本法提出了质疑。以上两点足以说明，乌拉圭回合农业谈判的结果，不仅加大了农政改革的力度，并且改革内容已经发展到立法改革的范畴。