参与国际协调活动也是日本石油对策的重要内容。自1973年10月17日阿拉伯产油国动用石油武器后,美国就极力主张西方石油消费国采取共同行动抵制产油国的斗争。当年12月12日美国国务卿基辛格呼吁设立“能源行动中心”组织,要求日本、西欧等盟国相互协调,共同在节省能源、开发新能源、鼓励产油国增产等方面采取行动。但是,日本及西欧盟国对此采取了静观态度,因为皆怕设此机构,会刺激阿拉伯产油国而遭到更大的报复。
随着石油危机呈现缓解趋势,1974年1月9日基辛格再次向西方盟国发出呼吁,1月14—15日,日本与西欧盟国先后表示接受美国邀请参加会议。日本此时参与国际协调活动的主要原因为:政治上出于日美特殊关系的考虑,不愿因石油问题而过分引起美国的不满。经济上的原因,首先石油危机已趋于缓和,危机期间日本从其他渠道进口大量石油可以暂时维持国内需求;其次石油危机趋向缓和,国内形势也开始稳定,各方面压力减少;再则此时石油危机由初期石油供应量限制转变为石油价格暴涨,需要主要消费国家协商对策。
1974年2月11—13日,西方国家在华盛顿举行石油消费国会议,日、美、英、法、西德、意等13个国家代表出席。会议再次围绕基辛格提出设立“能源调整中心”组织出现争论。法国表示坚决反对,其外长诺贝尔指出,“美国是半个产油国,在对进口石油的依赖上与消费国之间有区别,日本与法国才是真正的消费国”[7]。但是日本却在美法之间采取协调方针,在大平外相活动下,会议最后决定设立“能源调整中心”组织。会议决定在紧急时候石油供应出现严重不足情况下,消费国实施分配制度。另外作为没有国际石油资本的消费大国,有权从国际石油公司方面获得有关情报。这些都是日本所要解决的难题。日本认为在第一次石油危机时,正是因为美国不能够补充自己缺少的石油供应差额与缺少准确石油危机情报,导致自己的被动局面。华盛顿会议后,成立了“能源调整中心”组织。该组织举行了8次会议后,并入了西方国家的经济合作与发展组织之内。
1979年6月28日,在东京举行了西方七国首脑会议,因此时伊朗伊斯兰革命引发第二次石油危机,会议再次以石油问题为中心议题。石油危机再度袭来,使西方国家皆感到有必要联合采取行动。但对采取什么样的行动有争议。会议经过秘密讨论,确定了不同国家限制进口石油的数额与今后五年内的限制目标。会议确定限制目标如下。
表4-5 各国石油进口控制目标(日、万桶)意大利欧共体
从表4-5可以看出,多数国家到1985年基本控制在1978年水准,而日本则明显超出。日本坚持其为完全石油进口大国,需要在计划中得到宽松的限制。日本的主张,得到美国支持获得确认。西方国家采取压缩石油消费数额,无疑是对产油国家实施石油提价战略的抵制,而日本又相对放宽限制,有利于经济发展。
日本参与西方国家共同抵制产油国的石油战略,对转变国际石油市场供求关系起了一定作用。随着石油市场供求关系的转变,这种国际协调活动也放松了。