如果说稳定中东石油供应是日本解决石油危机的急切对策，那么尽力减少对中东石油的依赖程度便是长期对策，而且更加艰苦，特别是面临第二次石油危机的严峻考验。

自第一次石油危机之后，国际石油市场价格保持高价位，但是相对平稳。1978年底伊朗国内爆发伊斯兰革命，石油大国伊朗突然停止石油出口，引起国际石油市场供求关系发生变化，第二次石油危机爆发。1980年9月伊朗与伊拉克爆发战争，推动了危机达到顶峰，国际石油市场价格一路高攀。1979年阿拉伯轻质油每桶价格为14.55美元，到1981年1月竟高达36—40美元。然而市场经济绝非欧佩克一厢情愿所能为，过高的价格致使消费国难以承受，纷纷减少石油进口。过高的石油价格，也促使非欧佩克产油国加快石油开采，大量向国际市场抛售石油，不仅填补了国际市场的空缺，而且出现供大于求状况。与此同时，欧佩克内部各成员国在采取对策上不一致，使石油价格转向逆势一路下滑。1981年10月阿拉伯轻质油每桶价格为34美元、1983年3月为29美元、1985年3月为25.85美元、1986年3月跌致11.51美元，1986年以后，油价大致在每桶14—18美元间波动。

以石油价格剧烈波动为标志的第二次石油危机虽然持续时间并不算长，但是引发了战后最严重的全球性经济危机。在美国约1000万人失业，在欧洲超过1000万人失业。1982年美国失业率为9.5%、国民生产增长率为负1.9%；英国的失业率为11.75%、国民生产增长率为负2.1%；西德的失业率为7.5%、国民生产增长率负1.1%。然而日本却没有出现如此严重的危机局面。从国民生产增长率看，1979年为5.3%、1980年为4.6%、1981年为3.5%、1982年为3.3%。从国内失业率看，1980年为2.1%、1981年为2.2%、1982年为2.5%。从经济贸易看，经常性收支1979年为赤字138亿美元、1980年为赤字70亿美元、1981年为盈余59亿美元、1982年为盈余91亿美元。[8]另外，消费物价指数也比欧美等国相对稳定，工资增长率也相对较低。

日本受第二次石油危机所引发的经济危机打击相对程度小，无疑是解决石油危机的对策起了一定作用。日本在确保中东石油稳定供应的前提下，极力寻找尽量减少对中东石油依赖程度的办法。日本减少对中东石油依赖的原因为，中东地区是一个充满了民族矛盾、宗教矛盾、国家间矛盾的旋涡，加之大小霸权国家插手，旧的矛盾难以解决，新的矛盾又孕育而生，这一切都威胁到中东石油的出口，同样也威胁到以中东石油为基础的日本经济。

日本减少对中东石油依赖程度所采取的手段：第一，国内采取节能措施，主要是调整国内生产结构，发展低能耗产业；第二，开发利用替代石油的能源，开发核能、太阳能等新能源，扩大水利、风力等能源，特别是大力恢复已经被淘汰的煤炭能源；第三，扩大石油进口新来源，增加从亚太地区的印度尼西亚、中国、文莱等国家进口石油，并计划与苏联共同开发远东地区石油。

日本减少对中东石油依赖的努力，经过几年后明显见效，如表4-6所示。

表4-6 日本对中东石油进口状况（1000b/d）占总进口比（%）

从表4-6可以看出，此期间日本对中东石油进口无论是进口数额，还是占全年进口额比例都呈现明显下降趋势。据1983年11月日本通产省、综合能源调查会发表的《长期能源供求预测》，石油能源在日本能源发展规划中所占比重，1990年为52.5%、1995年为48%、2000年为42%，反映出日本致力摆脱对中东石油依赖的决心。

海湾战争以后，日本利用国际形势的新变化，极力开展参与中东国家石油勘探、开采、提炼等活动。1991年4月，日本石油勘探公司与伊朗签订合约，以16亿美元参加伊朗的海上石油钻探，开采后分享石油；以后又购买了部分在也门的石油开采权；利用阿尔及利亚国内经济改革机会向该国的拉甘盆地地震勘探提供财政援助，并组织财团参加哈西迈斯欧德油田的开发。日本三菱公司则参加世界规模最大的天然气卡塔尔北部气田的开发工作，预计从1997年起25年中，日本每年将从卡塔尔获得400万吨液化天然气。1991年5月，日本与沙特签订了合资在沙特和日本兴建炼油厂的意向书，投资43亿美元，双方各占50%。日本与中东产油国家联合开发中东石油，将对日本减少石油危机更为有利。

综上所述，石油危机打破了日本昔日依靠西方列强获取廉价中东石油的局面。面对石油危机，日本政府被迫采取了以“乞油”外交为特征的摆脱紧急状况的对策；以改善同中东产油国关系为特征谋求稳定石油供应对策；以减少对中东石油依赖程度为特征谋求能源来源多元化对策；以扩大解决石油危机领域为特征参与西方国家的国际协调活动对策；海湾战争后利用形势变化而极力展开参与中东国家石油生产活动等对策。日本在解决石油危机对策上收到成效。但是解决石油危机绝非一朝一夕就能完成，只要日本经济摆脱不了依赖石油为主的能源结构，自身又无法提供石油，这种石油危机就无法彻底摆脱。

注释

[1]本节发表于《现代日本经济》1998年5期。

[2]日本亜太研究会編：《中東め政治情勢と日本め選択》，亜太研究会出版，昭和50年，第168页。

[3]佟志广等著：《石油输出国组织》，中国财政经济出版社，1980年版，第14页。

[4]永野信利：《日本外务省研究》，上海译文出版社，1979年版，第252页。

[5]永野信利：《日本外务省研究》，上海译文出版社，1979年版，第253页。

[6]日本中東經済研究所編：《中東石油と世界危機》，每日新聞社，昭和54年，第4頁。

[7]山村喜晴：《战后日本外交史》5卷，三省堂，1984年版，第230页。

[8]日本中東經済研究所編：《中東石油と世界危機》，每日新聞社，昭和54年，第12頁。