长期资金供给绝对不足，是约束日本战后复兴期和高速增长期社会经济发展的主要瓶颈之一。如何从长期发展战略的高度出发，将有限的资源用于最能支撑整个国民经济发展、最具国际竞争力的领域，不能完全依靠市场的自动调节，而是需要市场监管者有所作为。日本政府对市场的干预，不仅在于拥有政治权力，而且在于手中掌握来自社会的巨额邮政储蓄存款，这笔存款的用途完全是由政府支配，其中相当部分又是在政府的计划下，按照商业贷款而非财政划拨的方式，支持特定产行业的发展。这一政府支持民间特定产业发展的产业金融，时称“财政投融资”。