1951年，日本政府修改了《关税定率法》，决定对国内制造困难的新型高性能产业机械，以及有助于国内经济实现自立的机械，实行进口免税制度。根据该法附则第五条规定，日本政府通过颁布政令，指定了各产业中适用于该法的免税进口机械名单，最初指定的专用机械和一般机械计258种，其后多次调整变更，最多时为1954年3月，达到361种，此后有所下降，1957年8月为227种。

从实施情况看，免税额与指定免税进口机械数字变动保持同一趋势。1955年的进口机械中，共有261家法人企业的进口机械享受了免纳关税待遇，这些机械总价格达142亿日元。[12]据统计，1951至1956年六年中，因实施这种制度，海关共减少进口关税收入约100亿日元。[13]其中主要免税机械业种见下表，即钢铁制造业28亿日元，电力业17亿日元。其他免税额超过2亿日元的行业还有，矿业及土木业、造纸业、纺织业、染色业、人造纤维业和石油精炼业。

表6-8 主要业种机械进口免税情况（单位：百万日元）1951—1956年度累计业种进口额 免税额

资料来源：通产省编：《产业合理化白皮书》，日刊工业新闻社，1957年，第102页。

根据一般关税税法，进口关税须在进口物资到岸同时交纳。但进口免税机械没有纳税义务，这就为进口企业节省了一笔开支，降低了初期投资成本，使其在市场竞争中一开始就处于较为有利的地位。

从1953年起，日本还模仿西德，制定了一些奖励出口的特别免税措施，其中包括出口所得扣除制度、输出损失准备金制度，以及海外分公司设备特别折旧制度等。到1956年，仅前两项制度，就使海关税收减少了181亿日元。[14]毫无疑问，有关出口企业因此制度得到了莫大的实惠。必须指出的是，出口所得免税制度在日本经济业已实现复兴而进入高速增长阶段的1956年以后，不但继续保留，而且规模日益扩大，因采用此项制度海关减少的税额变动情况是，1956年45亿日元，1960年已达到115亿日元。因此，这种制度既是日本推行贸易立国政策的重要手段之一，也是其推行“贸易倾销”政策的一个证据。