战后的产业合理化带来了生产技术的进步和生产力的提高，也引起了产业结构的变化。据测算，与开展合理化前的40年代末相比，50年代中期，钢铁、棉纺、水泥等行业的单位生产耗时率平均下降了45%左右[53]，人均月采煤量由8.7吨增加到12吨。[54]钢铁业薄钢板生产因装备了带钢轧机，效率竟一下子提高了1000倍。[55]日本的国民生产总值继1951年恢复到战前水平后，1954年突破战时最高生产规模[56]，从而完成了战后经济复兴的任务。

产业结构的变化表现在，钢铁、造船等基础产业部门基本完成设备更新换代，实现劳动密集型生产向资本密集型生产转变。这些传统产业已通过技术更新和先进管理方式而面貌一新，成为50年代后半期支撑经济高速增长的支柱产业。

产业组织结构方面也有不小变动，特别是第二次修改《禁止私人垄断法》后的1954年，企业合并、资本集中倾向加剧。以新三菱商事的成立为代表，被分割的旧财阀所属子公司重新组合，企业重新向大型化、跨业经营方向发展。据调查，1950年，日本全国拥有1000万日元以上资本的大企业144家，其中1亿至5亿日元的大企业7家。到1955年，1000万日元以上资本的大企业增至173家，并出现了拥有5至50亿日元资本的12家特大型企业。[57]产业组织结构这一变化，对于更大规模地开展技术革新，提高日本产业在国际市场上的竞争能力，是具有深远意义的。不过，正如日本学者指出的，以基础产业为重点的产业合理化政策，虽然在钢铁、造船等扶植费用递减产业上取得了“成功”，但在“保护费用递增产业”的煤炭业上却归于“失败”。[58]这是因为，日本煤炭资源本来不富，长期采掘和战时滥采，许多矿井已无煤可采，加之石油这一廉价的“**能源”已在世界悄然兴起，作为夕阳产业的煤炭业，虽经政府大力扶持，也无法摆脱“无可奈何花落去”的命运。在这点上，也反映出政府在政策上依然存在缺乏前瞻性。

最后从战后产业政策史和战后经济发展史的视角出发，探讨一下产业合理化政策的位置和意义。

一是倾斜生产方式与产业合理化相比较。倾斜生产方式作为日本政府于1947至1948年推行的战后最初的产业政策，在重点产业的选择（煤炭、钢铁等）、扶植保护的方法（物资与资金上的政策倾斜）等方面，与产业合理化政策之间存在相似之处。但是两种政策却有本质区别。倾斜生产方式极力限制技术设备的更新和改造，主要以增加劳动投入方式来提高生产量，可称为“人海战术”或“数量第一主义”。[59]当时国家对重点产业的扶植，大量地采用了直接支付补贴金的方法，并且只要是属于重点产业的企业，便不问其经营效益如何，一视同仁。因此，倾斜生产方式只能是一个特殊时期的、临时性的、非现代化的产业政策。相反，产业合理化政策特别强调生产技术和设备的现代化，主张通过增加资本投入来降低成本、提高产品质量和劳动生产率，进而扩大生产规模。政策的扶植对象，不但看其是否属于重点产业，还要视其实际效益和经营状态，择优选取[60]；并且取消了直接财政补贴，采用了优惠税制等间接方式。因此，从本质上说，产业合理化是一项现代化的产业政策。

二是产业合理化与高速增长时期产业政策的关系。按照日本战后经济发展阶段论，产业合理化作为经济复兴时期的产业政策，与其后高速增长时期的产业政策属于两个不同的经济发展时期。但是两者间只有规模和深度的差异。这是因为，产业合理化时期确立的经济体制，产业扶植保护的政策思想、政策手段和方法等等，在经济高速增长时期没有根本改变，而是得到了继承和不断的调整完善。不过，产业合理化毕竟是在低发展阶段展开的，资本不足、市场狭窄的制约，决定它即便是现代化的政策，也只能停留在“点”与“线”的水平上[61]；并且没有超出钢铁、电力、造船等基础或传统的产业部门。半导体、电视机、汽车、电子计算机等后来成为日本重要创汇产品的新兴产业，尚处于刚刚起步阶段。因此，产业合理化属于战后日本工业（产业）现代化的初期阶段。但是，正因为产业合理化具有与倾斜生产方式不同的现代化性质，是以“点”与“线”的现代化为前提完成经济复兴任务的，所以才有可能在经济自然恢复的动力“基本耗尽”的时候，又为日本经济的“起飞”储备了新的更大的能源，使1956年《经济白皮书》的作者后藤誉之助的焦虑变成了“杞人之忧”[62]，从而揭开了经济高速增长的序幕。从这个意义上说，产业合理化正是高速增长政策的原型和出发点。[63]

注释

[1]加藤尚文编：《日本经营史料大系》3（组织·合理化），三大书房，1989年，第98—99页。

[2]参见安藤良雄编《日本经济政策史论》下，东京大学出版会，1976年，第306页图。

[3]安藤良雄编：《近代日本经济史要览》，东京大学出版会，1981年，第129页。

[4]吉野信次：《日本工业政策》，日本评论社，1935年，第313页。

[5]经企厅战后经济史编纂室编：《战后经济史》（经济政策编），大藏省印刷局，1960年版，第161—162页。

[6]高濑庄太郎编：《产业合理化与经营政策》，森由书店，1950年版，第320—323页。

[7]工业技术厅：《技术白皮书》，工业新闻社，1949年版，第179页。

[8]有泽广已、稻叶秀三：《资料·战后二十年史》2（经济），日本评论社，1966年版，第183页。严格说来，真正的产业合理化是从1951年下半年出现经济萧条后大规模展开的。战争初期，企业为高额利润所刺激，普遍追求扩大生产而忽视增加投资。经济转入萧条后，才明显出现了加强内部整顿，利用特需所得进行技术改造更新和增加资本投入的倾向。

[9]经济企划厅：《战后经济史》（经济政策编），大藏省印刷局，1960年，第263页。

[10]香西泰：《高速增长的时代》，日本评论社，1989年，第95页。

[11]通产省：《商工政策史》第10卷，商工政策史刊行会，1972年，第259—260页。

[12]参见富永健一《现代的社会科学家》，讲谈社，1984年，第411—413页。

[13]马克斯·韦伯：《新教伦理与资本主义精神》中译本，三联书店，1987年，第15页。

[14]参见藤冈贞彦《战后日本教育史——现代化的再探讨》（手稿），第18页。

[15]通产省：《商工政策史》第9卷，商工政策史刊行会，1961年，第4—8页。

[16]转引自中村静治《日本提高生产率运动史》，劲草书房，1958年，第30页。

[17]通产省：《产业合理化白皮书》，日刊工业新闻社，1957年，第3—5页。

[18]通产省：《商工政策史》第10卷，商工政策史刊行会，1972年，第37页。

[19]J·迪古拉斯编：《共产国际文件》Ⅱ（日译本），现代思潮社，1970年，第298页。

[20]有泽广已、阿部勇：《产业合理化》，改造社，1930年，第19页。

[21]有泽广已、阿部勇：《产业合理化》，改造社，1930年，第20页。

[22]户木田嘉久：《合理化问题入门》，劳动旬报社，1969年，第51页。

[23]《列宁全集》第18卷，第594页。

[24]《列宁全集》第3卷，人民出版社，1972年，第511页。

[25]加藤尚文编：《日本经营史料大系》第3卷（组织·合理化），三一书房，1989年，第117页。

[26]原文刊于南开大学日本研究中心编《日本研究论集》1，1996年，此处有删节。

[27]经企厅战后经济史编纂室编：《战后经济史》（经济安定总部史），大藏省印刷局，1964年版，第196—197页。

[28]经济企划厅：《现代日本经济的展开——经济企划厅30年史》，大藏省印刷局，1976年版，第74页。

[29]朝仓孝吉：《新编日本金融史》，日本经济评论社，1988年版，第245页。

[30]有泽广已、稻叶秀三：《资料·战后二十年史》2（经济），日本评论社，1966年版，第183、171页。

[31]有泽广已主编：《昭和经济史》（中译本），黑龙江人民出版社，1987年版，第562页。

[32]中村隆英：《占领期日本的经济与政治》，东京大学出版会，1979年版，第20页。

[33]⑤井村喜代子：《1949年秋至朝鲜战争与“合理化投资”》上，三田学会杂志，80卷4，第50页。

[34]经企厅调查课：《战后日本的资本积累与企业经营》，至诚堂，1957年版，第42页。

[35]大岛清、榎本正敏：《战后日本的经济过程》，东京大学出版会，1968年版，第58页。

[36]小宫隆太郎等：《现代日本经济研究》，东京大学出版会，1975年版，第78页。

[37]井村喜代子：《1949年秋至朝鲜战争与“合理化投资”》上，三田学会杂志，80卷4，第48页。

[38]朝仓孝吉：《新编日本金融史》，日本经济评论社，1988年版，第257页。

[39]鹤田俊正：《战后日本的产业政策》，日本经济新闻社，1984年版，第49—50页。

[40]井村喜代子：《1949年秋至朝鲜战争与“合理化投资”》上，三田学会杂志，80卷4，第42页。

[41]井村喜代子：《1949年秋至朝鲜战争与“合理化投资”》上，三田学会杂志，80卷4，第46页。

[42]经济审议厅：《经济白皮书》1953年版，经济统计协会，第141页。《经济白皮书》1955年版，至诚堂，第167页。

[43]安藤良雄编：《日本经济政策史论》下，东京大学出版会，1976年版，第348页。

[44]经企厅调查课：《战后日本的资本积累与企业经营》，至诚堂，1957年版，第105页。

[45]大岛清、榎本正敏：《战后日本的经济过程》，第61页。

[46]安藤良雄编：《日本经济政策史论》下，东京大学出版会，1976年版，第327页。

[47]日本开发银行：《日本开发银行十年史》，1963年版，第59页。

[48]安藤良雄编：《日本经济政策史论》下，东京大学出版会，1976年版，第348页。

[49]大岛清、榎本正敏：《战后日本的经济过程》，第20页。

[50]通产省编：《产业合理化白皮书》，日刊工业新闻社，1957年版，第129页。

[51]大岛清、榎本正敏：《战后日本的经济过程》，第87页。

[52]内野达郎：《战后日本经济史》（中译本），新华出版社，1982年版，第101页。

[53]劳动省劳动调查统计部：《技术革新与劳动生产率的实态》，劳动法令协会，1960年版，第15页。

[54]大岛清、榎本正敏：《战后日本的经济过程》，第91页。

[55]内野达郎：《战后日本经济史》（中译本），新华出版社，1982年版，第99页。

[56]中村隆英：《昭和经济史》，岩波书店，1989年版，第212页。

[57]公正交易委员会：《1963年度公正交易委员会年度报告》，大藏省印刷局，1965年版，第23页。

[58]小宫隆太郎等编：《日本的产业政策》，东京大学出版会，1985年版，第37—38页。

[59]参考中村文隆《道奇计划至朝鲜战争爆发时期工业化政策的展开》，明治大学《政经论丛》53卷2、3号。

[60]经企厅战后经济史编纂室编：《战后经济史》（经济政策编），大藏省印刷局，1960年版，第175页。

[61]香西泰：《高速增长的时代》，日本评论社，1989年版，第95页。

[62]后藤在白皮书中指出，依靠自然恢复的增长已经结束，以后的发展必须依靠技术革新和现代化，但一般认为，这一论断本自也包含一种今后经济发展速度可能会减慢的悲观情绪。见经济企划厅《经济白皮书》，至诚堂，1956年版，第2—4、42页。

[63]清山卓郎：《日本的经济政策》（1），大分大学《经济论集》，第40卷2号。原文刊于《日本学刊》1993年第3期，此处有删节。