崇明岛自唐代以来由沙洲陆续涨积而成，现在成了继台湾岛、海南岛之后的中国第三大岛。东临浩渺大海，西接滚滚长江，其形有如昂首吐丝的春蚕，静卧在长江入海口的金涛碧波之上。台湾岛是一个省，海南岛也是一个省，崇明岛却是一个县。“按人均土地的面积计算，崇明县的人口密度要大大高于台湾和海南。”上海市移民办计培钧处长告诉我说:“包括崇明在内，上海土地资源容量十分有限，建国以来，我市只有支内、支边人员外迁到别处去的，从来没有接收安置过外地移民。”有着高级政工师职称的计处长与我同龄，我们肯定有着大致相同的经历，我问他:“你当时是上海支边青年呢还是上山下乡的知青？”“我是知青。”计处长在他的办公室回答我说，“我下乡的地点就在崇明岛。在岛上当了八年农民，与当地农民一起干了八年围垦工程，所以我跟外迁来这里的移民开玩笑说，知道你们要来，我们早就把岛上的基础设施搞好了。”清瘦干练的计处长话锋一转，“外迁移民来到这里，这里的社会基础设施却必须重新建立，这不仅是对移民负责，对上海负责，更重要的是对历史负责。”我一知半解地道:“据我所知，想到上海来的移民很多，计处长方才讲的，是不是对移民资格的审查问题？”“不完全是。移民资格审查仅仅是建立社会基础设施的第一步。”计处长告诉我说，“我数次和我们移民办的同志去过迁出地云阳。因为崇明是试点安置地，所以第一次对接的时候，我们和崇明县移民办组织了这里计委、公安、计生、房地以及迁入地镇长各相关部门与人员多达三十五人，在迁出地的镇里村上工作了好几天，每天从上午工作到第二天凌晨两点，连云阳方面配合我们工作的同志都叫苦不迭了。”我有些不解:“有这么多事儿么？”“三十一件事儿，一件不多，一件不少。”计处长伸出五指，轮番扳数着，“公证书及安置销号合同，淹调表及证明，移民申请，身份证复印件，户口复印件，结婚证明复印件，准生证明复印件，计生处罚证明，育龄妇女情况登记表，分并户协议，移民补偿补助明白卡，移民安置申报审批表，移民出县外迁安置登记表，承包地及宅基情况登记表，移民基本情况调查表，户口申报审批表，户口迁移证，移民建房意向书建房用地申请表，移民住宅建设质量委托监理或授权委托协议，移民住宅建房委托合同，建房贷款申请合同(无息)，建房贷款申请合同(有息)，移民‘三地’安排，土地承包合同，移民子女就读调查，移民劳动力调查，移民住房权属证书，移民旧房和人员照片，移民新居和人员照片，三峡库区移民住宅工程质量验收报告。这就是我们上海方面必须建立的外迁移民一户一档文件目录，而其中绝大多数材料是需要在云阳完成的。”我笑道:“你们的工作量和工作难度我可以理解了，但是，这么多材料，就是我也一时拿不出来呀。比如说结婚证，二十多年了，搬了好几回家，早就遗失了。”“遗失了的证件可以补办，我们愿意跑路。说来你不会相信，我们上海去的同志有一半跑烂了两双皮鞋，蜀道难，难于上青天，我们这下算领教到了。”计处长苦苦一笑道，“问题不在于补办证件，而在于好些材料的原始档案都没有。至于错漏，那就是上海话讲的多来西了。比如说户口，有个小孩子已满十岁可是户口还没有上；有位户主是女性，户口簿上写的是丧偶，可是我们到她家，她老公大摇大摆地走出来了。对于一时拿不出来的材料，我们就坐在云阳县移民局的椅子上等，材料不齐，我们就不走。这样，根据云阳方面提供的移民名单，我们先输入电脑，再根据各组审查核实的情况，把不符合外迁移民条件的人员去掉，直到六百多个首批落户崇明岛的移民全部审查合格为止。”上海人办事认真，由此可见一斑。但是，把移民旧房连同全家人的照片拍下来，这有没有什么特别的讲究呢？我向计处长提出这个问题。“只是档案，图片档案而已。”他回答说，“不过，崇明县移民办通过这种照片，也说服过个别移民。有位移民刚来不安心，总是说老家比这里好，问他好在哪些地方？他说吃得好住得也好，吃得好不好口说无凭，住得好不好有图为证。移民办的同志把他家旧房照片拿出来，让他先看照片上的土墙和破瓦，再让他回家看看现在住的是什么房子……”