在经济全球化和区域经济一体化的推动下,社会和经济要素在全球范围内流动和重组,从而导致全球经济格局的变化。这种格局的变化,在全球空间上涌现出许多超越国家范围的全球化城市,它们对全球或区域经济的影响力和对全球产业分工的控制力,重新定义了全球经济的核心和边缘。根据影响力和控制力的范围和能力的大小,形成了世界城市、国际中心城市和国际功能城市,创造了新的全球城市地理版图。
全球经济格局的变化促进了中国、印度、巴西、墨西哥等发展中国家的崛起。改革开放30年,在每年400多亿美元的海外直接投资的推动下,中国的经济地位和国际竞争力快速提升,中国总体经济实力已经位居世界前列,许多城市成为全球城市体系的重要组成部分,如北京、上海、深圳、苏州、东莞等城市。
未来,中国的城市将更多地直面全球竞争。中国每个城市的经济活动都不能够“自然隔绝”与外部的竞争,越来越多的经济活动只有在全球和国际区域背景下才有意义。今天,在新的全球经济版图上,我们可以清楚地看到那些曾经发达的城市丧失了其在全球的经济地位,例如鲁尔、曼彻斯特、底特律;另一些城市却赢得了世界的经济地位,如班加罗尔、爱尔兰、苏州和大连等。
未来全球竞争的经济单元不再是国家,而是那些对全球有影响力和控制力的城市。在全球舞台上,中国城市政府和企业需要全新的世界观和发展观。
世界城市群
今天,中国需要在全球有影响力和控制力的城市,这个城市就是世界城市。国际城市发展的经验表明,世界城市是引领一个国家走向世界,参与全球市场竞争,融入全球市场体系的龙头;而以世界城市为核心的城市群,往往是世界经济最活跃的区域。它们不仅主导着本国经济发展,并且在一定程度上控制着全球经济的走向。大伦敦城市群、大纽约城市群、大东京城市群、大巴黎城市群等都是如此。
一个没有世界城市的经济大国,只能是为发达国家提供劳动力的“躯干国家”,只有具备了世界城市的经济强国,才有可能成为具有全球影响力的“头脑国家”。
建设世界城市是一个城市的宏伟目标,更是一个国家的战略意志。国务院在2006年批复了北京建设世界城市和天津建设国际港口城市的规划,2008年又批复了京津冀世界级城镇群的区域协调规划。这意味着在未来10-20年里,以京津两市为龙头,以石家庄、唐山、保定、沧州、廊坊、秦皇岛、张家口和承德8市为支撑的世界级城镇群,将成为中国参与全球市场竞争的区域引擎,影响全球经济发展的战略高地。
在京津冀建设世界级城镇群的过程中,区域内的任何一个城市无论是否情愿,是否准备好,都将不可避免地卷入到这场经济大整合、大洗牌、大变局之中。