今天，崛起是中国发展的主旋律，也是每一个城市发展的主旋律。如果说，发展体现的是相对于自己的进步，那么，崛起则是相对于别人的超越，是国家和城市对外竞争能力和优势的具体表现。思路决定出路。在京津冀成为世界级城镇群的过程中，保定要崛起，绝不能把自己定位为一个介于京津和石家庄三个城市夹缝中的区域中心城市。那样，在相当长的时间里，只能坐等大河涨水小河满的溢出效应；保定的崛起，必须要站在全球和区域思维的角度制定城市发展的战略部署。

第一，站在全球思维的角度思考。未来30年依然是中国的世纪。过去，中国利用引进的资金、技术和国内廉价劳动力，成为了世界工厂，成为了能与美国媲美的经济大国，成为全球不可或缺的经济体；明天，中国不满足成为世界工厂，还要成为世界办公室、世界实验室。中国不仅要打造中关村、张江，还要打造硅谷、班加罗尔；不仅要有自己的华为、中兴通信、联想、海尔，还要有自己的微软、IBM、通用电气。中国城市未来的竞争不再局限于国内，更多的在国外。中国要建设自己的世界城市、国际中心城市和国际功能城市。保定要在全球化的坐标下确定自己的发展目标，在全球化的环境中找到更广阔的生存和发展空间，在全球舞台上扮演好自己的角色和使命，在全球市场上构筑城市的综合竞争力。只有这样保定才能占据全球和京津冀中“不可取代的位置”。

第二，站在区域一体化的角度思考。京津冀地区是中国北方最大、发展水平最高的城市群，是参与国际经济交流和合作的重要枢纽和门户。在区域一体化的背景下，一个城市的价值与其说是取决于自身的资源和条件，毋宁说是取决于周边区域对它的依存度，取决于它在区域经济中所能够扮演的角色和发挥的作用。保定要想在区域中成为举足轻重的城市，不仅要站在京津冀区域中找到自己的战略定位，还要向世人展现自己的区域价值。

第三，面向全球，对接京津。保定提出了在京津冀、在中国、乃至在全球都具有价值的新定位，那就是建设全球低碳领军城市。这是保定实现跨越式崛起，成为国家战略重要抓手突破口。什么是全球低碳领军城市呢？首先，在低碳产业发展上在全球市场上具有竞争力；其次，在低碳城市建设上对全球发展中国家的城市具有借鉴意义和可复制特征；在低碳创新上在全球新能源和节能设备方面具有创造性；在低碳企业数量上拥有3-5家在全球低碳领域中具有领军能力的主力军。

保定的全球低碳领军城市的战略目标，是在全球化背景下以积极和主动地姿态加入国际产业分工的新战略；是在全球舞台上凭借自身实力实现成为国际功能城市的新梦想，它代表着保定城市的明天和未来。

空间新战略

为了推进低碳城市有序地建设和发展，我们提出“一城、两区、三组团、多特色镇”的城市空间发展新战略，即：打造一个全球低碳样板新城、建设两大区域产业发展区、发展三个城市功能组团，以及做优多个城乡统筹特色城镇。

第一，打造一个全球低碳样板新城。以建设“中国低碳试点城市”为契机，在保定中心城区北部的国家级高新技术开发区，按照低碳城市的发展理念和要求，从城市空间结构、生态格局、产业发展、交通体系、能源利用、绿色技术应用等多个方面打造一个低碳样板城市，成为京津冀的区域增长极。

第二，建设两大区域产业发展区。保定要利用京津建设世界城市的机遇，主动对接京津休闲旅游和城市功能外溢的需求。其一，在华北明珠白洋淀区域，建设一个以京津中高端人群为主要市场目标，以湖滨度假、温泉度假、休闲运动、健康养生等为主导，辅之于红色旅游、生态观光、文化体验等功能于一体的世界级休闲度假区；其二，依托徐水“三高、三铁、一国道”的交通优势，承接北京南部地区城市功能升级和产业调整带来的发展机会，建设一个服务京津冀区域、以公路和铁路运输为主的、集商贸、物流、配送、仓储功能于一体的绿色现代物流发展区。

第三，发展三个城市功能组团。随着保定中心城区的发展，城市空间的外扩，以及京石城际铁路的建成，满城和清苑两个卫星城将成为中心城区的城市组团，而城际铁路枢纽周边也将形成一个与北京和石家庄联系密切的城市组团——高铁组团。其中，清苑组团与南部汽车城一起，构建以现代制造业为特征的城市功能；满城组团成为京津冀区域和保定都市区的生态涵养功能为特征的城市组团；高铁组团将成为以发展商贸、商务、旅游集散和居住等现代服务业为特征的城市组团。

第四，做优多个城乡统筹特色城镇。按照国家城乡统筹建设社会主义新农村的战略要求，推动农业人口向城镇转移和集中，提升都市区城镇化的水平，保定必须要结合周边镇域经济发展特点，扶持“一镇一品”的特色产业形成和壮大，促进区域经济均衡协调的发展，使保定成为京津冀地区建设社会主义新农村的样板和示范。

今天的保定正站在跨越式崛起的转折点上，未来的保定不仅是河北的保定，更是京津冀的保定，全国的保定，乃至世界的保定。其既要把握京津冀区域战略调整带来的发展机遇，更要迎接中国全球战略带来的发展革命。

机遇总是偏爱有准备的人，保定要想实现跨越式发展没有捷径，任何一个城市的发展都不可能是一蹴而就的过程，一切都有待于具体的创新和实践。我们有足够的理由相信，在中国全球化战略浪潮无远弗届的今天，在京津冀提出新发展蓝图的当下，保定只要思路对头、策略得当、有的放矢，以开阔的视野和全新的发展思路构筑自身的核心竞争力，将自己的优势发挥到极至，保定就极有可能从后卫变前锋，利用自身的独特优势上演一出超常规发展的好戏。

一个人的行为选择，取决于他的目标；一个城市应对新时代的策略，取决于城市领导人的抱负和城市的战略意志。

我们相信晓以时日，世人将看到一个全球低碳化时代中发展中国家的战略样板，一个中国全球化战略中参与国际大循环的战略高地，一个京津冀区域中最具活力的战略板块的诞生！