固安样本(1 / 1)

“我爱北京天安门-正南50公里”。行驶在大广(京开)高速上,不时可以看到一个醒目的广告牌,红色的背景中,一位极具亲和力的老外仿佛在引项高歌,手中的标牌中写着的正是这句话。

这无疑也是固安最大的优势——恰好处于北京中轴线正南。古代的皇帝若要南巡,第一站就是固安,所以固安素有“京南第一县”之誉。

但是在相当长的时间内,京南第一县的荣耀仍然体现在历史中,发展现状难以与之相匹,不仅大大落后于区位相似的三河,在廊坊10个县(市、区)中常常位居后三位之列。空有“中国温泉之乡”、“中国花木之乡”、“中国钓具之乡”和“中国民间文化艺术之乡”称号,没有变成发展的动力。

固安工业园改变了这一状况。2010年,固安工业园区完成地区生产总值30.7亿元,同比增长52%,占全县GDP比重50%以上。

国内最大的平板显示制造商“京东方”、国内物联网产业的新贵“东方信联”、国内最大的车轮制造企业“正兴车轮”、国内顶尖的数字机床制造商“安德建奇”……几年时间固安工业园招来的都是国内的领军企业,这带来产业的迅速升级、产业链的加速完善和产业规模的急剧膨胀。县域工业“四大金刚”从钓具、滤芯、塑料、肠衣变成了电子信息、新能源、汽车零部件和现代制造。

正是由于表现优异,在国家两次对开发区的整顿风暴中,作为廊坊经济技术开发区的固安工业园区不仅成为河北省内少数保留下来者之一,而且在2006年经国家发改委审核认定,河北省政府批准,升级为省级开发区。

2008年,河北省商务厅在全省开发区中推广“政府主导、企业运作”为主要内容的“固安模式”。2009年,河北省政府批准26家省级开发区(园区)和3家省级高新区扩区,固安工业园区以20平方公里的扩区面积成为扩区面积最大的省级工业园区。地方政府对固安工业园区快速发展的肯定和鼓励不言自明。

如果今天回过头来总结固安经验和固安模式,第一条应该就是“政府+企业”的园区运营商模式。2002年,作为固安工业区前身的廊坊开发区固安园区开工奠基,由廊坊开发区、固安县政府和华夏幸福基业三家出资成立的三浦威特园区建设发展有限公司负责工业园区的开发建设。园区管委会作为县政府派出机构,为园区建设提供全方位服务和管理。

开发区以公司化管理方式运行最大限度发挥企业化操作的高效率优势。按照常规的方式建园区,政府先得花一大笔钱搞基础设施配套,安排相关人员。当初固安县财政不过两个亿,难以有余力拿出来进行前期的巨大投入。但是没有巨大的投入,又难以有高素质的企业和人才进驻。如何破解这一个死结?

正是在这一问题上的创新,使得华夏有了到全国讲故事的资本。固安工业园经常讲的一个故事是在开始的三年没招一个客户、没引一家企业,却投入三千多万元聘请国内外著名的策划、设计机构,对未来的固安工业园区进行了整体的产业规划和城市发展规划研究。

王志纲工作室对固安工业园区进行了园区的发展战略、策略研究及定位;从宏观经济角度为固安工业园区提出发展的大方向,为固安工业园区的发展奠定了基础。随后,北京和君创业研究咨询有限公司、罗兰?贝格、美国DPZ建筑设计事务所等国内外顶级智囊团纷至沓来。

这种全球化视野和本土智慧的结合,使固安从一开始就把握住了未来国家战略、区域战略方向,很好地融入了京津及环渤海地区,确立了电子信息产业、汽车零部件产业、现代装备制造业为核心的三大产业方向。适应了全球产业发展和转移的大趋势,适应我国城市化和城市群崛起的需要,适应我国经济发展方式转变和产业结构调整升级的需要。

固安经验的第二条是比较早认识到园区与城市双轮驱动的关系。

纵观中国设立于八九十年代的开发区,到了新世纪都经历了一个“园区变城区”的过程。开发区已经不是纯粹的工业园,而要逐渐过渡为集工业与生活为一体的新型城市,着力把开发区建设成为所在城市的新城区是各类开发区发展的必然趋势和战略选择。

建区之初,聘请的各路人马就使得固安工业园区深刻认识到“开发区——工业化——城市化”是未来发展的趋势,按照城市的构架打造出一个源于工业区而高于工业区的未来之城。华夏开发工业园的同时也开发了孔雀城系列地产项目,这些项目无疑也给企业提供了培育产业所需的充沛资金。

从城市与产业共生的关系来看,这样的开发模式也有明显的好处。由于现代工业的污染、噪音等对环境的影响可以得到有效控制,所以工业区与城市融为一体并不意味着不好的环境。相反,却可以打造出工作生活兼顾的理想生活状态。

固安的规划蓝图勾勒着这样一种理想的状态:以孔雀城为坐标的O点,X轴上自西向东分布着电子信息产业基地、城市核心区、生活配套区,Y轴上由南向北分布着汽车零部件产业基地、现代装备制造产业基地和生活配套区。据说,这种设计在避免让生产基地沦为“白天车水马龙、晚上形只影吊”的“鬼城”同时,也避免生活区呈现“晚上万家灯火、白天户户空巢”的“睡城”景观。

2011年,工业区的城市功能核心区已全面启动。工业园区将在功能上融入固安这座城市,并成为其密不可分的一部分。依托大广高速固安出口,建设行政办公、商务金融、会议展览、文化娱乐、商贸物流、大型公园等城市功能,形成设施完备、性格鲜明的城市新区,总投资将达48亿元。

这样一个既有完善城市配套,又有产业支撑的新城无疑才真正是一种比较合理的卫星城的模式。伴随着环境的完善,也正在吸引越来越多在北京工作的人群来到这里。

在一次《中国经营报》组织的研讨会上,任总这样评价:“十年前,固安能有这样的认识实属不易。当时国内一些开发区为了吸引优秀人才至多是在开疆扩土的同时在园区盖住宅,但鲜有提出打造新城的。”

当年的坚持越是往后发展,越是能看到战略预见的力量。伴随着首都第二机场的选址之争落下帷幕,固安的区位优势一下子凸显出来。围绕着航空城的建设,固安面临新的机会。而正是因为当初留下的城市发展格局,使得今天面临新的机遇下,也有足够的空间去腾挪施展。