一开始，高芸给我介绍“微改革”这词时我没有听懂。“就是那些并不列入我们承担的国家、省级重要改革试点项目，但又与百姓生活与利益密切相关的，由我们根据群众意见再作出的改革措施，我们称之为‘微改革’。”高芸解释道。

“基于什么？德清的改革够多了，几乎一年中就要承担国家和省级改革试点一二十个项目，难道还有必要一定要加那么多压力？”老实说我觉得德清虽然是个“改革大县”“改革先进县”，但是否还一定需要那么多自加压力的改革，我有些疑惑。

德清的干部一开始也有这样的疑虑，但有一件事让他们动起‘微改革’的念头，而且后来越发觉得这个‘微改革’的重要性比起大改革试点也不遑多让，因为‘微改革’所做的事，都直接与民生有关，也事关大改革的顺利开展和收效，是提升德清整个社会品质与各种能力的重要载体和不可或缺的方面。

这一件事是，德清在开展每一个改革试点之后，国家、省、市等有关部门来考核时，会出现这种情况：相关的试点考核分数都不低，但到民众那里一抽卷调查，却发现打分打得并不高。这一方面让德清县上的领导和专司试点的部门很没有面子，另一方面又让考核的上级单位有些摸不着头脑：试点考核的指标是很严格的，每一条考核也丝毫没有虚假之处，为何群众赞同率不高呢？

县委、县政府开始调研，向群众求问“为什么”：难道是改革的事不好？还是改革得不够到位？

不是，都不是。群众摇头说。

那为什么？

你问为什么？是啊，你们兴师动众地搞这改革、那改革，是没错，是对社会发展有好处。可那改革跟我、跟我们大伙没啥关系呀！我们还有那么多需要关心的事，你们没有做呀！你们没有做好我们所关心的事，干吗要投高票给你们做的事呢？

“这就是问题嘛！这就是我们改革还需要不断深化、不断细化、不断从人民利益出发……”在改革推进的自省工作会议上，县领导一针见血地这样指出。

“微改革”动议和工作方案就在这样的背景下形成了。

其实“微改革”比试点改革的难度和广度都大得多，因为国家和省里交代的试点改革，从某种意义上讲，它更多涉及宏观和整体上的事，“微改革”则是更侧重具体的和微观的方面，大家都知道越具体、越细致的工作，多数是越头痛、越难做的事情。国家和省里的改革项目，虽然大、要求高，那毕竟是练枪练拳；微改革，则是在德清的身体上打针刮骨，来不得半点马虎和粗心，也意味着具体制订和执行改革的人，要花费更大的心思与耐力去从细微入手，去从民生的需要做起，去从是不是我自己也满意了作为指标来考核……“微改革”其实就是一项要把人民的情怀嵌入广大百姓心坎上的民心工程、持久工程，是一项需要不断完善的工程。”

高芸给我拿出了“微改革”的第一份正式文件，上面将“微”字的目的和意义说得明明白白——

目的，让百姓的心坎上有“感觉”：

为深入贯彻落实习近平总书记关于治国理政的重要论述，持续强化“以改革系统集成推动县域治理体系和治理能力现代化”的工作导向，进一步推动全面深化改革更加贴近企业期盼、更加顺应民情民意、更加切合高质量发展需要，“重点围绕解决好群众和企业的操心事、烦心事、揪心事，用群众的智慧、集群众的力量，谋划推出一批落点准、收效快的制度性、机制性创新举措，进一步拉近改革与群众的距离，让改革红利可感受、能触摸、有温度”。

原则，让百姓的心坎上有“甜味”：

——坚持“小切口、大实效”。聚焦群众身边的小事实事，从细节处着眼、细微处创新、细小处提升，实施一批“看似‘动小手术’、实则‘大有可为’”的细节革命，切实打通改革最细微的“神经末梢”，更为精准、精细地解决民生痛点、发展堵点，真正通过“微改”“微创”为群众和企业带来大变革、大便利。

——坚持“敞开门、广纳言”。充分激发全社会的活力和创造力，把“开门搞改革”贯穿始终，形成“微改革”多渠道、常态化征集制度，从改革征集到具体实施再到建章立制，全过程邀请群众参与和评价，并广泛听取社会各界意见，让“微改革”得到群众的真心拥护和大力支持。

——坚持“全链条、闭环式”。建立“微改革”闭环管理机制，由“发起人”提供思路、县委改革办统筹协调、各相关单位协同配合，对提交的“微改革”建议实施评估、交办、督查、销号的全流程项目化管理，确保改革推进事事有人管、件件有反馈。

工作举措，让百姓的心坎明白自己是“主人”：

（一）广泛征集。主要通过“线上线下”相结合的方式，广泛征集“微改革”建议。其中“线下”通道包括在《德清新闻》报纸开设专栏、“两代表一委员”专题征集、机关企事业单位定向征集等；“线上”通道包括在“德清发布”微信公众号开设“微改革”专栏、浙江政务服务网“我要建议”专栏、“我德清”微信小程序等。

（二）评估分析。由县委改革办牵头，召集各改革专项小组，对征集的“微改革”建议进行评估分析。对于评估后暂时不采纳的“微改革”建议，向“发起人”说明原因并将有效建议纳入“后备库”，待时机成熟时予以改进实施；对于评估后决定实施的“微改革”建议，由改革办梳理汇总，并进行立项。

（三）及时交办。县委改革办以《微改革建议书》的形式将被立项的“微改革”交由牵头单位办理，牵头单位在充分吸纳“发起人”意见建议的基础上制定实施细则，并在10个工作日内向县委改革办报送具体工作方案，明确目标要求、完成时限、责任单位、责任人，原则上时限控制在3个月以内。

（四）督查评价。县委改革办对改革推进情况实施每月督查通报机制，督查形式包括暗访抽查、联合督查、请群众体验评价等。“微改革”牵头单位在改革任务办结完成后，及时以书面形式将完成情况报送至县委改革办，由县委改革办审核后予以销号。如不能按计划办结的，或完成情况不理想的，牵头单位应提前向县委改革办书面报告原因，并提出延期办理时限和具体方案，确保落实到位。

（五）总结推广。由县委改革办会同“微改革”牵头单位深入提炼总结改革经验做法，争取每年推出一批可复制、能推广的原创性改革举措，进一步打响“停不下来”的德清改革品牌。

保障机制，让百姓的心坎上有长久的“安全感与放心感”：

（一）建立考核激励机制。将“微改革”工作完成情况纳入全县综合考核体系，县委改革办根据“微改革”工作完成情况，在年终全面深化改革考核中对牵头单位和相关配合单位予以加分。每年评选公布全县十佳“微改革”优秀案例，对牵头单位在“年度改革创新工作先进集体”评选中优先考虑。

（二）建立追责问责机制。对牵头单位未能按时完成任务，又未申请延期手续的，由县委改革办进行预警提醒。对预警提醒后仍推进不力且未及时完成的，或在推进过程中存在弄虚作假、效能低下的单位和个人，按照相关规定，严肃追责问责。

“微改革”方案组人员在获得县委、县政府通过“微改革方案”的有关程序之后，他们便协调有关媒体并开动了县上所有大宣传工具，在60余万人民群众中间进行“征集意见建议”的广泛活动。

一时间，“我要说”“我建议”“我是德清人”“德清应该这样做”等话题在全县老老少少的百姓中如沸水一般地开滚起来。

“我要提个建议！”

“我也有一个想法！”

“这才是我们最想要的！”

“没有啥事比这更让我关心的嘛！”

老百姓的事，一旦释放出来，就是林林总总、浩浩****……“这吃得消吗？”“这顾得过来吗？”“失信了怎么办？”“马虎了咋收场？”

群众的积极性和智慧被激发出来之后，干部们有些担心，甚至感到紧张和压力骤增。县委和县政府领导笑了，说：“我们就是需要这样‘发动群众’，就是要听听到底百姓有多少事是我们没有想到的。”

“吃得消和吃不消并不重要，重要的是我们能不能对群众心里想的事、希望政府和干部做的事，放到议事日程上来，真正去动脑子想办法帮助分析和解决。解决了和解决好，是工作标准，不去想、不去理会，甚至麻木不仁才是最可怕的。”县领导在干部大会上坦诚而言，“我们不会追究哪个部门、哪个单位是不是把百姓提出的建议与意见全部做到十全十美了，而是追究你是不是真把百姓和群众的意见与建议放在改进工作和加强政府职能、提高工作效益之上。”

“书记、县长，你们这么一说，我们就知道如何去把百姓提出的意见和建议科学、合理和有针对性地改进了。我们保证把能做好和能做到的事，全部做了、尽力做好，做不到的事和做不完美的事，交给群众一起来实现他们所要的美好愿望……”干部们把心头的压力，释放成了改进工作和提高自己能力的主动性，于是全县范围内的“为民办实事”“让百姓有更多的幸福感”的微改革就这样铺开了……

这一改革一启动，原来有些悬在百姓头上的改革，贴近到了群众的身边和百姓的实际需要之上。虽然有些改革小，但群众却格外拥护和欢迎。最后搞改革的具体“操盘手”也有了一种强烈的成就感，因为大家觉得通过自己的努力，为人民群众办了实事、做了好事。

因为，德清的大地是葱绿的大地和波光粼粼的水域，而从这些生机勃勃的土地与水上生发出的每一点晨露与萤火都是迷人的光芒。“百姓的事，就是天大的事。”德清县干部上上下下心中装着这样的理念，于是什么事都变得有希望和有力气去干了！

首批“微改革”最后确定是18类事项，它们是：政务服务7×24随心办、急救用品“救”在身边、制定莫干山游玩攻略、缓解中心城区交通拥堵、打造百姓身边社区健身房、建设网上妇女儿童活动中心、在县级医院实施挂号缴费流程、小区物业精细化、实施农村环境卫生线上管控、合作办学助力企业招工、实施志愿者激励计划、建立工伤事故联合处置机制、保障群众特殊用药需求、实行电梯“智慧监管”新模式，等等。看着2018年《德清县微改革方案》“工作项目细则表”，让人感觉宛若一股清泉潺潺流入心域……因为这些“小事”，其实每一项都让人深深地、浓浓地感受到6个字：关怀、体贴和温暖。而当我再看着这“18类项”微改革的具体实施细则和检验完成项目的标准，心头涌起的情感波澜却是汹涌澎湃、热泪难抑……

为什么？

因为我看到了这背后的巨大工作量和丝丝如泉流的深情与爱意——

比如为什么要解决“急救用品‘救’在身边”事项，因为一场疫情之后，人们发现：奋斗和追求了一辈子的生活，可能由于突发的一场灾难，让所有人都面临一切被瞬间推倒的可能，死亡或瘫痪、告别所有亲人的悲剧随时来临……当然，平时由于大家都在努力“拼”着工作与事业，不该“走”的人走了、不该患的病加重了等等，都是因为身边无急救之器件或医疗设备，造成没有及时救治、没有及时诊断，从而丧失了拯救生命的宝贵时间。

越来越幸福的德清人愈加珍惜生命，因此他们有了更强、更多的自我保护意识和医疗需求。这，毫无疑问是人民群众最关心的大事，绝对是“微”，而且这样的改革必须及时、必须到位！

于是“微”变成了大，而且是关系到人民生命的头等大事！而这样的一个百姓关注的事项，其实牵涉的具体工作、具体部门，会有很多很多。首先它要弄清楚应该和需要配置器材的社区以及人员密集的公共场所适合增设多少自动体外除颤器（AED），最后德清有关部门得出的结论是需要增设37台，而且必须告知全县公民这些设备在哪儿，另外同时投放急救箱312个、发放急救包15286个，而且以后每年向1万户家庭投放家用急救包……

“政府啊！多谢你们发来的急救包！要不是有了它，我孩子他爸就救不过来了呀！”一位丈夫获救的妻子感恩村干部。

我、我以后的生命，就完全彻底地交给德清了，余生要为德清尽我一切……”一位在德清工作的外籍企业家如此感恩。

其实，每一项“微改革”的背后，实际上体现的，一是县委、县政府改革的决心和意志，二是各个部门与单位共同协调、同心同德的积极性，三是综合实力。这三者缺一不可。比如“缓解中心城区交通拥堵”问题，牵动的可能是整个城区和交通要道建设，是全县整盘棋的大问题，决策者有没有改革的决心和意志？如此的“老大难”问题或者说它是现代化发展太快而形成的新难题，各个部门与单位、各条线与全体群众，能不能心往一处想、劲往一处使，在实施过程中出现种种不便时又能不能相互理解与体谅，都是实施这类改革的问题。何况，“交通拥堵”听起来只有4个字，而要改变它，也许需要几个亿、几十个亿，甚至是百亿以上的资金支持，有这么多钱吗？没有怎么办？有钱就一定改变得了吗？如何规划、何时动工、什么时候完工等等问题，它都是决策和改革所需要认真考虑的。

然而仅仅考虑就够了吗？绝对不够。比如当启动缓解交通堵塞的难题时，你就得在许多重要路口做调整，需要安排众多部门、众多条块，甚至可能一个“钉子户”也需要县领导亲自出面，那种矛盾冲突的激烈场面，很多人可能退缩了，最后剩下当领导的必须去做耐心细致的工作，你接受无端的骂骂咧咧是常有的事，你还得赔着笑脸去倾听对方的诉求；许多时候，一个好的改革方案和建议，可能因为某些人、某些单位在具体操作上不认真、质量不到位而前功尽弃，那些不满和意见就会集中到你身上，谩骂和指责让你伤心不已，但你必须放下个人情绪，调整态度，重新抖擞精神，投入新的工作状态之中……这就是改革带给干部特别是领导干部的烦恼与心忧。不干或少干可能就没有这种事，但不干永远无法对得起人民群众，少干同样不能解决人民群众所关心的事。唯有努力地、全心全意地去干，才可能让人民群众最后满意。

每一项改革，不管大与小，最后结果肯定是让一批人、一个面上的人获益得利了，也让德清某一个地方、某一条线得到了根本性改变……

缓解中心城区交通拥堵的“微改革”实施之后，县上责成有关部门完成了主要城区所有路口共134个信号灯接入交警指挥中心，实行智能配时策略，使城区整体通过效率提升15%，同时在25个主要路口实行交警、志愿者等高峰执勤制度，从此城区头盔佩戴率提升至91%以上，路口守法率提升至93%，这样大大缓解了交通堵塞问题。如果你驾车行驶在德清大小马路上，会感觉尽管路上车水马龙，但依然畅通无阻……

“微改革”中最后三项是针对洛舍镇的信用评价体系纳入社区管理、禹越镇开通跨越公交路线和阜溪街道推广便民服务就近跑等具体问题，也都一一全部落实到位。

便民服务推出后的一天，阜溪街道的张大伯比以往早了半个小时去街道办理一个医保手续，上回他吃了个亏，稍稍晚去了一个多小时，结果排队近排了两个小时，本来身体不太好的他，最后真气着了，而且当日事情也没办利索。听说街道现在改革了，“就近跑”项目推出后，街道上的邻居们都在传说，现在办事比以前省时省力了一大截。这一天张大伯是怀着试探的心思再去街道走一趟的，哪知跟邻居们“传说”的完全一致：不仅办事效率比以往高出许多，而且他比上回提早到了半个小时，结果到办事的地方，办事员比他还要早出一个小时到了岗。张大伯很感动地问：“你们咋这么早就上班了？”办事员和蔼地告诉他：“是新规定的，社区干部和办事员必须提早和晚退一小时工作机制……”

“真的不一样了！真的都是在为我们老百姓着想呵！”德清的百姓说，“一场‘微改革’，让我们获得了大实惠，德清面貌获得了大改观。”

“因为我们看到了‘微改革’所带来的意想不到的社会效应，所以第二轮‘微改革’现在已经开始进入征集意见、建议阶段……”临别时，高芸告诉我。

德清做事，真心实意，难怪他们的改革之路，越走越宽阔，越改越想继续再改，越改越想往深里改，因为他们从百姓的获得感中找到了力量和兴奋点，找到了成就感和满足感。这，极其可贵。

德清百姓获得的改革“红利”，犹如春天里的明媚和风，习习吹拂在心坎……