司法戒毒场所的党建工作不仅有理论问题，更多的是实践问题。在多年的戒毒实践中，对戒毒场所的党建工作进行了一些思考与实践。要想把党建工作抓好、抓落实，应该从以下几个方面着手。

一、把戒毒场所党委班子建成学习型的领导班子，学会用马列主义的基本理论指导本单位的党建工作

党的十七届四中全会把建设马克思主义学习型政党确定为“重要而紧迫的战略问题”，要求全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级组织成为学习型党组织，使各级班子成为学习型领导班子。

（1）领导班子成员要明白，只有学习型的领导班子，才能用马克思主义的理论，中国特色社会主义的理论指导党建工作，推动党建工作的发展。对于如“思想政治工作是经济工作和其他工作的生命线”观点，如果没有很深的理论功底，要把它理解透彻是不可能的。这个观点在今天没有过时，而且也不会过时，因为一切工作都是人做的，人总是有思想的，抓不住思想就抓不住人，抓不住人就抓不好工作。这个道理简单明了。

（2）领导班子要做“三严三实”的表率。十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部特别是领导干部要“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”（简称“三严三实”），它贯穿了马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现了共产党人的价值追求和积极品格。

严以修身是基础。（要求加强党性修养，坚定理想信念）

严以用权是关键。（要求坚持用权为民，按规则、制度行使权力）

严以律己是保证。（要求遵守党纪国法、做到为政清廉）

谋事要实是核心。（要求从实际出发，实事求是）

创业要实是目的。（要求脚踏实地、真抓实干，敢于担当）

做人要实是根本。（要求忠诚老实、说老实话、办老实事）

（3）加强领导班子的学习与理论修养。学习是一个永恒的主题，终身的主题，对任何人都是如此，关键是自己能不能坚持。习近平总书记在《依靠学习走向未来》一文中指出：“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”毛泽东同志在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中说：“学习的敌人是自己的满足，要认真学习一点东西，必须从不自满开始。对自己，‘学而不厌’，对人家，‘诲人不倦’，我们应取这种态度。”[2]同时还在《中国革命战争的战略问题》一文中指出：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。从战争学习战争——这是我们的主要方法。”[3]戒毒所的领导班子成员，要按照这种学习态度与学习方法，做到自觉学习，持之以恒地学习，在戒毒实践中学习运用，终将会有所悟、有所得。

领导干部要养成自觉学习的习惯，不以工作忙、没有时间为借口，时间是海绵里的水，只要肯挤，永远是有的。

在当今时代的领导干部要明白这样一个简单道理：一个领导干部没有理论支撑，没有独立的思想和见解，没有渊博的知识，是不能担当大任的。正如革命导师列宁所说：“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”[4]

二、党建工作要同队伍建设相结合

中国共产党历来重视干部队伍建设。毛泽东同志说：“政治路线确定之后，干部是决定的因素。”

从某种角度上讲：党建工作同队伍建设工作是同一个问题的两个方面，只是强调的侧重点不同而已。

为此，在抓党建工作时绝不能只讲党建不讲队伍，一定要把党建工作同队伍建设结合起来，才能取得好的效果。

1.建立健全完善的党组织体系

从全国司法行政机关300多个戒毒场所来看，规模有大有小，有的几百人，有的几千人。从级别来看，有高有低，有处级、有科级。从管辖来看，有省垂直管理，也有地州市管理，但不论哪种情况，都应该按照党章的要求建立健全完善的党组织体系，即所党委→科（大队）党支部→党小组，这是实施党建工作的基本条件。

2.队伍建设要走专业化发展的道路

现代社会是一个高度分工、高度协作的社会，各行各业都有专业化要求。“万金油”式的干部已经落后于时代的需要。中央在《关于进一步加强党管人才工作的意见》（中办发〔2012〕22号）中指出：“把握和遵循人才成长规律，加强人才工作分类指导。根据不同类型人才特点，有针对性地制定培养措施、评价标准和激励办法，促进人岗相适、才尽其用。”这个文件把握了社会发展方向，对戒毒工作人才培养，队伍建设具有重要的指导作用。

3.对民警的持续教育与针对性培训是队伍建设的关键

现在，民警队伍的学历都比较高，大多数人都是大学本科，但专业不对口，知识更新又慢，不能学用结合，这些问题该怎么解决，中央已经给出答案，那就是继续教育。2012年9月中央制定《2013—2017全国干部教育培训规划》作了全面安排。

（1）学历升级教育。过去的学历升级教育为专科升本科，今天的学历升级教育则是从本科升级为研究生教育。

（2）针对性培训。古人说：闻道有先后，术业有专攻，孰能无惑。这意思是说，各行各业都要有自己专攻的方向。戒毒民警掌握法律，熟悉法规是最起码的要求，但是又没有那么多精力，不可能熟悉所有的法律法规。据统计，到2014年12月底，全国人大已经通过的现行有效的法律有342部，行政法规739部，地方法规有8600多部，是学不完的，但是针对戒毒工作有关的法律法规培训则是必需的。

（3）戒毒专业知识培训。戒毒工作是一门综合性很强的科学，涉及医学、教育学、心理学、法学等。从劳教转型到戒毒工作以来，民警队伍从专业知识角度讲，有很多欠缺，如对什么是“以人为本、科学戒毒”还不十分清楚，这需要从各方面对他们加以专业知识的培训才能解决问题。

三、党建工作必须围绕戒治中心工作展开

党的建设从总体上可以归纳为三个方面：一是研究党的建设的理论科学；二是党的建设的实践活动；三是党的约法规章。按照这个逻辑构架，作为一个单位的党组织，党建工作应该从以下几个方面展开。

第一，从国家的层面展开。戒毒场所的党建工作要全力围绕党的中心工作开展教育宣传，在现阶段，就是要围绕党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记的系列重要讲话精神展开，教育全体民警和党员，坚定理想信念，忠于职守，为戒毒工作尽职尽责。

第二，围绕戒治中心工作展开。每个单位，在不同的时段，不同时期都有自己的中心工作，这是开展党建工作的“靶”目标。脱离“靶”目标，党建工作很可能成为空洞的说教。就戒毒场所来说，戒治中心工作体现在两个方面：一是场所安全稳定的底线标准，二是帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾的根本标准。党建工作要围绕这两个目标展开。

第三，遵守党章党规的教育。这是党风廉政建设和反腐倡廉的角度要求的，党的十八大以来，从制定“八项规定”开始，到十八届六中全会上通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断规范党员队伍的言行，不断地抓党员队伍的纯洁性建设，不断要求党员队伍要改变旧的思维方式，适应新常态。

四、创先争优活动是党建工作的推动力

创先争优活动是加强党的先进性，提高党的建设科学化水平的重要措施。科学认识和准确把握创先争优的理论内涵，对深入推进创先争优活动，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对于推动各单位中心工作的开展具有重大作用。2010年5月，中组部、中宣部联合下发《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，用以指导各级党组织开展创先争优活动。

1.创先争优活动能激发党员对工作的内在需求与渴望

心理学家马斯洛把人的需要分为五个层次：生理的需要、安全的需要、爱和归属的需要、尊重的需要和自我实现的需要。创先争优体现在尊重的需要和自我实现两个层面上。即在心理上，低层次的需求满足以后，人会有更高层次的需要追求，创先争优活动体现的是人的这种追求高层次的心理活动。

2.创先争优活动不仅要调动党员，还要调动非党员群众

党员是创先争优活动的主体，但仅有党员这个主体还不够。马克思说，历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。毛泽东同志指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”[5]因此，各级党组织在创先争优活动中，不仅要发挥党员的主体作用，还要发挥非党员的积极参与作用，党员与群众形成整体活力，才能推动各项工作向前发展。

3.创先争优活动能激发党员群众创造性地开展工作

历史唯物主义认为，人民是历史发展的推动力，人民的智慧和力量是无穷的。各级党组织在党建工作中的任务就是如何把党员、群众的积极性调动起来，创造性地开展工作。

五、党建工作必须要有物质保障才能发挥更好的作用

经济基础决定上层建筑，上层建筑能动地反作用于经济基础。党建工作的理论基础是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记的系列重要讲话精神。党建工作属于上层建筑范畴，今天的党建工作与新民主主义时期的党建工作有很大的不同，主要区别在于它的物质基础发生了深刻的变化。随着改革开放近40年的发展，随着我国小康社会的全面建成，党建工作的物质条件应该越来越好。

（1）戒毒场所的各级党组织必须清醒地认识到，党建工作不能仅靠单一的说教，不能只务虚、不务实。只有虚实结合，并在物质上给予必要的支持，党建工作才能发挥更好的作用。

（2）党建工作必须要有活动阵地。各级党的支部必须建立自己的活动阵地，党员才能有家的归属感。

（3）党建活动经费应该纳入财务预算。贵州省黔党发〔2011〕28号文件规定：“机关党组织活动经费按本部门行政业务费用的2%～3%的标准列入部门年度行政经费预算，由财政统一划拨。”这个规定对贵州省的各级党组织的活动经费起到一定的保障作用。

（4）加强正面宣传报道，激励党员正能量的发挥。在各戒毒场所，党员在整个民警队伍中的比例大多在50%～60%，把党建工作抓好了，把党员的先锋模范作用发挥好了，实现戒治中心工作的任务就有保障。